为了深入推进我区农村人居环境整治工作，按照全区农村工作会议部署要求，依据省、市相关文件精神，深入开展农村人居环境整治十大工程，进一步明确牵头部门，细化责任分工，列出时间表，倒排工期,挂图作战，切实抓好各项工作落地落实，制定本方案。工程咨询_工作报告_十四五

一、工作目标（沈阳市）沈北新区2020年农村人居环境整治工作实施方案

深入开展农村人居环境全域整治，巩固和保持全区87个整洁村（16个美丽示范村）达标标准；完成15个美丽示范村建设，通过省市验收；完成永久保留村庄改造提升设计和相关重点工程建设，实现村容村貌、长效管理、特色文化、乡村产业、社会参与、村民幸福感大幅提升，逐步打造出一批定位清晰、布局合理、基础完善、生态宜居、管理长效、文化鲜明、产业兴旺、生活富裕的美丽乡村。（沈阳市）沈北新区2020年农村人居环境整治工作实施方案

二、工作任务
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（一）清洁行动工程
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1.深入开展全域整治。围绕“六有六无”工作目标，推进“三清一改”工作的常态化、制度化、持续化，结合文明城创建工作，重点引导农村群众转变生产生活方式，巩固和保持整治成果。
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2.分类推进村庄清洁。整洁村要由村内街路、房前屋后向庭院内延伸，巩固全区87个整洁村达标标准；美丽示范村要进一步抓好村庄美化、绿化等工作，实现村容村貌持续提升；精品示范村要将环境整治与产业发展相结合，将环境优势转化为乡村产业发展优势，激发内在动力。
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3.健全完善长效管理。不断完善村庄清洁的长效管理机制，在落实村庄“门前三包”、扫保等制度的基础上，进一步发动农村群众积极参与，充分发挥村民的主体作用，坚决防止环境问题反弹，持续保持村庄环境整洁有序。
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完成时限：2020年10月底前；牵头单位：区农业农村局（区人居办），责任单位：街道办事处。
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（二）厕所革命工程
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1.推进厕所改造。继续以“厕所革命”为引领和主攻方向，不断完善区指导、街负责、村实施的工作机制，重点推进全域农村室内冲水厕所改造，全年必保完成室内厕所改造任务6182个，卫生厕所普及率达到90%以上，基本完成90%的农村户用厕所无害化改造任务。
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2.抓好建设管护。严格把好农村厕所质量环节，确保质量第一，进度服从质量，进一步强化改厕产品质量监管，制定有效的产品准入办法，对不符合质量要求的产品严禁入区。抓好工程监管和验收，加强和规范档案管理。加快运维体系建设，引导社会力量参与，鼓励新型经营主体就地就近开展粪污资源化利用。
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3.开展问题排查。组织开展农村改厕“回头看”工作，围绕改厕产品使用效果、化粪池越冬性能等重点问题，对已改造完成的厕所进行集中排查，发现问题及时整改，坚决防止赶工期、赶进度造成厕所用不了、用不久、不好用等问题的发生。同时，认真总结推广成熟技术和先进经验，并在全区推广，真正让农村群众满意。大牛工程师

完成时限：2020年10月底前；牵头单位：区农业农村局，责任单位：街道办事处。
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（三）畜禽养殖及农业废弃物资源化利用工程
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1.畜禽粪污综合处理。深入开展畜禽粪污综合处理整县推进县区试点工作，计划投入2579万元，在7个街道34个村建设村外畜禽粪污集中收储点，并购置吸污车18台、小型粪污运输车91台、铲车9台，全区畜禽粪污资源化利用率达到92.5%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。同时，建立畜禽粪污处理设施管护长效机制。
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2.秸秆综合利用。进一步优化农作物秸秆“五化”利用结构，推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利用，实施统一招标、统一打捆、统一运输、统一处理、统一深翻，继续坚持疏堵结合和强化监督管理，秸秆利用长效机制运转有序，全区秸秆综合利用率稳定在90%以上。
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3.开展人畜分离。坚持集中建设、集中饲养、集中防疫的原则，大力开展村外畜禽养殖小区建设试点工作，在每个涉农街道选择一个试点的基础上，根据实际需求予以增加，并逐步在全区推广。
完成时限：2020年12月底前；牵头单位：区农业农村局，责任单位：街道办事处。
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（四）河道治理工程
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1.开展村庄河道治理。对后腰、兴隆台、董楼子、孟家台、大丁5个村庄开展集中治理，开展前进农场河、中沟三渠、董楼子河、孟家排干、大丁排干5条河流的清淤疏浚、垃圾清理、河道防护等工作，完成治理长度6.6公里，巩固村庄环境整治成果，恢复自然生态。
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2.开展农村黑臭水体治理。以村庄房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，开展农村黑臭水体的全面排查，形成农村黑臭水体整治问题清单，编制农村黑臭水体治理方案，加快推进农村黑臭水体治理工作。
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3.开展农村水系统综合整治试点。按照国家试点要求，编制完成农村水系统综合整治试点实施方案，积极争取将我区纳入国家试点地区，从源头到河口，突出生态治理、系统治理，同时严格落实河长制责任，强化河长制的监督考核，为改善农村人居环境、建设水美乡村提供支撑。大牛工程师

完成时限：2020年12月底前；牵头单位：区农业农村局，责任单位：街道办事处。
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（五）垃圾治理工程
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1.推进垃圾分类工作。积极推广抚顺新宾县“五指分类法”和辽阳灯塔“堆沤站”经验，计划投入919万元，为58个行政村统一配置环保屋，实现村庄垃圾分类收集处理全覆盖，力争做到农村生活垃圾不出户（村），建筑垃圾和农作物垃圾不出村，探索可回收物回收再利用，易腐垃圾堆肥再利用，有害垃圾单独无害化处置的格局。（沈阳市）沈北新区2020年农村人居环境整治工作实施方案

2.进一步强化保洁员职责。深入完善农村保洁队伍和保洁员管理制度，划定责任区、明确工作任务和上岗时间，按标准配齐村庄保洁员，加强对保洁人员培训，制定保洁员绩效考核办法，推进保洁员绩效考核工作，建立一支人员稳定职责明确、业务熟练的保洁员队伍，实现村庄清扫保洁全覆盖，使村庄保洁行动能够良性循环。大牛工程师

3.完善垃圾收运处置设施。垃圾按类别收集、运输、处置，规划建设多种类型的村庄垃圾收集设施，配齐配全环保屋、保洁人员、保洁机械、电动分类保洁车、可回收物、有害垃圾收集箱等垃圾收运设施设备，不断提升农村生活垃圾收运处置能力，逐步推行密闭、压缩转运，垃圾处理设施、设备管护常态化管理。大牛工程师

4.强化垃圾处置体系常态化运行。不断完善户分类减量、村收集、街转运、区处理的工作体系，推进财政补助、市场参与的运营方式，实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，90%以上的村庄生活垃圾得到治理。（沈阳市）沈北新区2020年农村人居环境整治工作实施方案

5.完成非正规垃圾堆放点整治任务。深入推进非正规垃圾堆放点整治工作，制定整治的工作时间表，倒排工期，严查农村危险废物和一般工业固体废物非法转移、倾倒、堆存等问题,坚决完成非正规垃圾堆放点集中整治任务。大牛工程师

完成时限：2020年12月底前；牵头单位：区城市管理局，责任单位：各涉农街道办事处。
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（六）污水处理工程
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1.稳步梯次推进农村生活污水治理。按照集中处理（动力型、非动力型）、生态处理（氧化塘）、农户分散处理模式分类实施，鼓励采用成本低、能耗低、易维护、高效的污水处理技术和设备，因地制宜，梯次推进农村污水治理。大牛工程师

2.强化农村生活污水治理规划引领。开展农村生活污水治理专项规划编制工作，按照科学规划、因地制宜、分类治理原则，合理确定规划目标任务、科学选择污水治理模式，做好资金安排与服务保障，确保规划修编工作顺利开展，为实现农村生活污水治理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理奠定基础。（沈阳市）沈北新区2020年农村人居环境整治工作实施方案

3.推进农村生活污水治理工程建设。全面完善农村生活污水处理设施等各项治理工程，对标对表查缺补漏、填平补齐，新建无动力型污水处理设施（氧化塘）11个，提升质量和效益，全区20%以上的行政村实现生活污水有效收集处理。大牛工程师

完成时限：2020年10月底前；牵头单位：区生态环境局，责任单位：街道办事处。（沈阳市）沈北新区2020年农村人居环境整治工作实施方案

（七）规划编制工程
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1.完成村庄布局规划修编工作。按照《2020年全省国土空间规划工作要点》，结合国土空间规划编制工作，完成《沈北新区村庄布局规划》修编，优化村庄分类及布局。
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2.分批完成村庄规划编制工作。坚持“多规合一、实用可行、因村制宜”的原则，结合村庄的区位条件、经济状况和人文底蕴，完成15个美丽示范村规划编制，分批实施其余永久保留村庄规划编制，科学指导村庄发展。
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3.纳入全省国土空间基础平台。结合我省推进国土空间基础平台建设，将我区村庄规划及时纳入信息平台，切实提高村庄规划管理信息化水平。
完成时限：2020年12月底前；牵头单位：区自然资源局，责任单位：街道办事处。
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（八）村庄绿化工程
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1.开展村庄绿化提升工程。结合乡村民宿、乡村旅游等特色产业村庄建设，重点实施15个村庄村内绿化，以树木绿化为主、多年生花卉为辅，大力实施过境路、过境河流、街道、公共隙地、公共广场的绿化工作，开展农户庭院绿化活动，在村庄广泛进行植树造绿，进一步提升村庄品位和档次。美丽示范村可绿化隙地绿化率达到80%以上，精品示范村可绿化隙地绿化率达到90%以上。
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2.加大村庄绿化工程管理力度。开展各村庄绿化设计工作，加强村庄绿化宣传和技术指导，强化绿化工程建设的监管力度，确保栽一棵活一棵、栽一片绿一片，提升绿化的质量和数量，保护村庄的自然生态风貌和田园特色保护。
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3.建立绿化养护工作长效管理机制。建立以公共财政投入为主、农民适度出义工为辅的绿化经费保障机制，强化绿化工程指导、服务、督导等工作，村庄要确定专职乡村绿化管护员，负责对种植的苗木定期浇水施肥和管护巡查，坚决杜绝人、畜破坏。
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完成时限：2020年10月底前；牵头单位：区自然资源局，责任单位：各涉农街道办事处。
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（九）村庄亮化工程
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1.开展村庄亮化工作。深入实施村庄亮化查缺补漏工作，新安装路灯800盏，按照星级村庄创建标准，一星级整洁村实现村主干道有亮化，二星级美丽示范村实现主次干道有亮化，三星级精品示范村路灯全覆盖。
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2.建立路灯管护长效机制。按照“谁建设、谁管理”的原则，强化村庄路灯的管护，明确各村庄路灯管护责任、管护流程和维修时限，实现村庄路灯有人建设、有人管护，确保农村群众夜晚出行安全。
完成时限：2020年10月底前；牵头单位：区城市建设局，责任单位：各涉农街道办事处。
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（十）农村饮用水工程
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1.完成自备井改造工作。计划投入4400万元，完成马刚、辉山、清水台街道14个村庄、22处单村自备井改造工程，确保24小时供水，受益农民1.91万人。
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2.加强饮用水管理。按照行业标准，强化水源地管理，严把饮用水化验检测关，确保农村饮用水安全。
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三、保障措施
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（一）加强组织领导    
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强化区农村人居环境综合整治工作领导小组办公室牵头抓总作用，做好统筹协调、沟通联络等各项工作。定期组织召开领导小组会议及农村人居环境整治专项现场会、推进会、调度会，研究工作推进、安排任务落实。
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（二）明确责任分工
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区委、区政府负总责，牵头部门根据业务职能负责各项工程的组织推进，涉农街道和村庄负责重点工作的具体实施，分工合作、密切配合，扎实推进各项工作，形成强大工作合力，确保我区农村人居环境整治工作取得扎实实效。
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（三）加大资金投入
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按照国家省市有关规定，坚持“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，建立以结果为导向的奖励机制，采取以奖代补、先建后补等多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，对实施“垃圾处理”“卫生改厕”“污水治理”等方面建设项目进行专项补助，探索政府购买社会服务等新模式，吸引社会资本参与。
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（四）加强政策宣传
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继续加大宣传力度，结合农村人居环境整治、村庄清洁行动等活动，充分利用电视、广播、报纸、网络媒体、海报条幅等多渠道，多层次、全方位宣传乡村建设工作内容和对改善农村人居环境质量、转变生产生活方式、移风易俗的重要意义，不断提升村民对人居环境整治的知晓度、参与度，充分发挥农村群众的主体作用。
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（五）强化督导考核
（沈阳市）沈北新区2020年农村人居环境整治工作实施方案

区委、区政府将农村人居环境整治工作纳入对各街道绩效考核体系、“重强抓”考核体系和党政领导干部选拔任用考核范围。引入专业评估机构，强化过程控制、组织穿透、逻辑闭环。建立监督考核奖惩机制，制定考核奖惩办法。对提供虚假情况、没完成年度计划的单位实行责任倒查机制、追究相关责任人。（沈阳市）沈北新区2020年农村人居环境整治工作实施方案