专项规划
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邻水县农村生活污水治理专项规划
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邻水县农村生活污水治理专项规划 项目委托单位：广安市邻水生态环境局 项目承担单位：四川省环境政策研究与规划院 项目名称：邻水县农村生活污水治理专项规划 项目负责人：王维（高工） 编制人员：常明庆（高工）、任春坪（高工） 梁锐（工程师）、黄田（工程师） 郑淋峰（工程师）、周姝伶（工程师） 秦蔚（工程师）、张洪铭（工程师） 刘骞（工程师）、许越（工程师） 起止日期：2020年5月—2020年6月 目录 附图： 附图1：邻水县行政区划图 附图2：邻水县水系图 附图3：邻水县饮用水源地位置图 附图4：邻水县污水处理设施图 附图5：邻水县建制镇及散户整治规划图 附图6：邻水县农村聚居区整治规划图 附表： 附表1：邻水县建制镇及散户整治表 附表2：邻水县农村聚居区整治表 第一章 总则1.1规划背景一直以来，农村生活污水治理就是国家政策的重点关注方向，国家先后出台了很多相关政策。2018年，为加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，国务院、生态环境部、农业农村部为农业农村污染治理而联合制定了《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，中央一号文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署，首次将农业农村工作上升为国家战略，作为农村人居环境治理的重要内容之一，农村生活污水治理的重要性更是毋庸置疑。 2019年7月，中央农办等九部委印发《关于推进农村生活污水治理的指导意见》提出，加强统筹规划，突出重点区域，选择适宜模式，完善标准体系，强化管护机制，善作善成、久久为功，到2020年，东部地区等有基础有条件的地区，农村生活污水治理率明显提高，村庄内污水横流、乱排乱放情况基本消除，运维管护机制基本建立。 省委、省政府不断强化农村生活污水治理工作部署和推动落实。2015年6月，省政府印发《四川省水污染防治行动计划工作方案》要求，以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。2016年7月，省政府办公厅印发《四川省农村污水垃圾整治行动实施方案（2016-2020年）》明确，争取用5年时间，完成6500个以上行政村污水治理，使全省70%以上行政村覆盖农村污水处理设施。2018年8月，省委、省政府办公厅印发《四川省农村人居环境整治三年行动方案》，提出农村生活污水治理三条技术路线，同时提出到2020年农村污水治理率达70%以上。《广安市农村生活污水三年推进方案》也对邻水县农村生活污水处理提出了总的目标和指标要求，2020年、2021年、2022年邻水县农村生活污水得到有效治理的行政村比例分别达到50%、60%、70%。 邻水县紧紧围绕“削减污染物排放，保护农村水环境，改善农村人居环境”和确保农村生活污水治理设施正常运行、持续发挥功效的基本目标，通过现场调研、实地考察、取样分析、广泛收集资料和充分征求各方意见的基础上，特编制《邻水县农村生活污水治理专项规划》。 1.2指导思想以党的十九大、十九届三中全会、中央农村工作会议以及省委十一届四次全会等有关会议精神为指导，认真贯彻中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》，深刻领会习近平总书记、李克强总理关于加强农村环境整治工作一系列批示精神，结合邻水县的实际情况和发展目标，扎实推进农村环境综合整治，促进农村生态文明建设，为全面建成小康社会提供坚实保障。 1.3编制依据1.3.1法律法规（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订） （2）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月修正） （3）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月修正） （4）《中华人民共和国水法》（2016年修订） （5）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2018年8月发布） （6）《城市规划编制办法》（建设部令第146号） 1.3.2相关政策文件（1）《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》 （2）《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<农村人居环境整治三年行动方案>的通知》（中办发〔2018〕5号） （3）《关于推进农村生活污水治理的指导意见》（中农发〔2019〕14号） （4）《生态环境部 农业农村部关于印发农业农村污染治理攻坚战行动计划的通知》（环土壤〔2018〕143号） （5）《中央农办、农业农村部关于印送农村人居环境整治工作分工方案的函》（农社函〔2018〕3号） （6）《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发<四川省农村人居环境整治三年行动方案>的通知》（川委办发〔2018〕12号） （7）《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发<四川省农村人居环境整治分工方案>的通知》（川委办〔2019〕21号） （8）《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发<“美丽四川·宜居乡村”推进方案（2018-2020年）>的通知》（川委厅〔2018〕53号）》 （9）《四川省生态环境厅 四川省农业农村厅关于印发四川省打好农业农村污染治理攻坚战役实施方案的通知（2018-2020年）》（川环发〔2018〕31号） （10）《关于印发<四川省农村生活污水治理三年推进方案>的通知》（川环发〔2020〕13号） （11）《关于印发<广安市农村生活污水三年推进方案>的通知》（广污防攻坚办〔2020〕9号） （12）《中共广安市委关于印发<广安市实施乡村振兴工程建设美丽广安·宜居乡村推进方案（2018-2020年）>的通知》（广委发〔2018〕31号） 1.3.3规范标准（1）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002） （2）《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015） （3）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002） （4）《村庄整治技术规范》（GB50445-2008） （5）《农村户厕卫生规范》（1919379-2012） （6）《农用污泥污染物控制标准》（GB4284-2018） （7）《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005） （8）《城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质》（GB/T23486-2009） （9）《城市污水再生利用景观环境用水水质》（GB/T18921-2002） （10）《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T51347-2019） （11）《镇（乡）村排水工程技术规程》（CJJ124-2008） （12）《村庄污水处理设施技术规程》（CJJ/T163-2011） （13）《农村生活污染控制技术规范》（57574-2010） （14）《人工湿地污水处理工程技术规范》（HJ2005-2010） （15）《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB51/2626-2019） （16）《室外排水设计规范》（GB50014-2006） （17）《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003） （18）《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T51347-2019） （19）《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》773773-2015) （20）《县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）》（环办土壤函〔2019〕756号） （21）《农村生活污染防治技术政策》（环发〔2010〕20号） （22）《农村生活污水处理项目建设与投资指南》（环发〔2013〕130号） 1.3.4相关规划和报告（1）《邻水县水功能区划报告》 （2）《邻水县县城总体规划》 1.4基本原则（1）科学规划，统筹安排 以县域总体规划为先导，结合生态保护红线、村庄规划、水环境功能区划、给排水、改厕和黑臭水体治理等工作，充分考虑农村经济社会状况、生活污水产排规律、环境容量、村民意愿等因素，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，科学规划和安排农村生活污水治理工作。 （2）突出重点，梯次推进 坚持短期目标与长远规划相结合，既尽力而为，又量力而行。综合考虑现阶段城乡发展趋势、财政投入能力、农民接受程度等，合理确定污水治理任务目标。优先整治生态环境敏感、人口集聚、发展乡村旅游以及水质需改善控制单元范围内的村庄，通过试点示范不断探索，梯次推进，全面覆盖。 （3）因地制宜，分类治理 综合考虑村庄自然禀赋、经济社会发展、污水产排状况、生态环境敏感程度、受纳水体环境容量等，科学确定本地区农村生活污水治理方式。靠近城镇、有条件的村庄，生活污水纳入城镇污水管网统一处理。人口集聚、利用空间不足、经济条件较好的村庄，可采取管网收集-集中处理-达标排放的治理方式。污水产生量较少、居住较为分散、地形地貌复杂的村庄，优先采用资源化利用的治理方式。 （4）建管并重，长效运行 坚持先建机制、后建工程，推动以县级行政区域为单元，实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。鼓励规模化、专业化、社会化建设和运行管理。有条件的地区，探索建立污水处理受益农户付费制度和多元化的运行保障机制，确保治理长效。 （5）经济实用，易于推广 充分调查农村水环境质量、污水排放现状和治理需求，考虑当地经济发展水平、污水产生规模和农民生产生活习惯，综合评判农村生活污水治理的环境效益、经济效益和社会效益，选择技术成熟、经济实用、管理方便、运行稳定的农村生活污水治理手段和途径。 （6）政府主导，社会参与 强化地方政府主体责任，加大财政资金投入力度，引导农民以投工投劳等方式参与设施建设、运行和管理，鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）等方式，引导企业和金融机构积极参与，推动农村生活污水第三方治理。 1.5规划内容（1）农村生活污水处理设施建设改造规划：根据农村生活污水治理设施的现状水平，分析农村生活污水处理率与达标率，结合相关规划、人口规模、发展水平，充分考虑地形及规划用地布局等因素，合理的规划农村生活污水处理设施。 （2）农村生活污水处理设施运维管理规划：分析现有的运维管理模式，总结运维管理的困难及制约因素，对农村生活污水的治理提出切实有效的运维管理规划。 1.6技术路线规划从邻水县农村生活污水治理现状和存在问题，结合区域发展趋势，通过对现状特征分析和已有规划的分析，在多系统融合分析的前提下，形成本次的农村生活污水处理设施建设改造规划与农村生活污水处理设施运维管理规划。技术路线见图1-1。 表1-1 广安市邻水县各镇所对应的行政村名单
图1-1技术路线图 1.7规划范围规划范围为广安市邻水县各镇所对应行政村，具体行政村名单如表1-1所示。 1.8规划年限规划基准年为2019年，中期规划至2022年，远期规划到2025年。 1.9规划目标总体目标：规划期末，邻水县农村生活污水治理水平不断提升，农村人居环境质量显著改善。 具体指标：2020年、2021年、2022年邻水县农村生活污水得到有效治理的行政村比例分别达到50%、60%、70%。到2025年，邻水县农村生活污水得到有效治理的行政村比例达到75%以上，农村人居环境质量明显提升。
2.1基本情况2.1.1地理位置邻水县古称邻州，隶属于四川省广安市，川陕渝鄂重要公路交通要道。介于东经106°41′—107°18′，北纬30°01′—30°33′之间，东邻重庆市长寿区，南连重庆渝北区，西靠广安市，北接达州市。邻水县也是四川省距离重庆主城区及两江新区最近的县城，处于长江经济带上游重要节点、川渝合作最前沿，县城到重庆主城区90公里、寸滩保税港80公里、两江新区40公里，包茂、沪蓉高速交会于县城南郊,国道210、350纵贯全境，是川陕渝鄂重要交通节点。邻水县域东西宽59公里，南北长57.5公里，全县辖区面积1907平方公里。邻水县地理位置图见图2-1。
图2-1邻水县地理位置 2.1.2地质地貌邻水县属川东褶皱平行岭谷低山丘陵区，境内华蓥山、铜锣山、明月山由西向东平行展布，大洪河、御临河蜿蜒其间，形成“三山两槽”的独特地貌，深丘、浅丘、台地、平坝兼而有之。东槽地势平坦开阔，适于发展农业产业，是现代农业发展主要区域；西槽地势相对较窄，矿产资源丰富，是工业发展主要区域。县域内地势为北高南低，地形以中低山和丘陵为主，海拔500米以上为山地，面积123万余亩，占全县总面积42.59%；海拔500米以下为深丘、浅丘或台地；面积129万余亩，占全县总面积的44.73%；溪河沿岸有面积大小不等的水平阶梯分布，平坝面积36万余亩，占总面积的12.68%。华蓥山、铜锣峡、明月峡三个背斜均高于向斜平均高1000m，主峰高登山海拔1704m，是四川盆地底部最高峰，与山麓干坝子的高差为1400m。铜锣峡、明月峡两个背斜与向谷地的高差都在500m以上。境内最高点为华蓥山脉的高登山山峰，海拔为1704m，最低点为御临河南端，海拔为185m。 2.1.3气候条件境内属亚热带湿润季风气候，其主要特点是：“冬暖春早,夏长秋短”、“冬春雪少寒潮频，初夏闷热多梅雨，盛夏伏旱有洪涝，秋季凉湿多绵雨”。秦巴山地的屏障作用，减轻了冷空气的强度，县内三条山脉平行展布，进一步减弱了寒冷的程度。盆地高空为温暖的西风南支急流所控制，加强了冬暖的特性。加之境内地形复杂，维度较低，冬夜不长，云雨丰富，风力微弱，辐射冷却大为减弱，增温、保温的地形效应十分明显，冬季较相同维度的长江中下游暖和。多年平均气温16.9℃，1月平均气温6.1℃，极端最低气温3.8℃。夏季受东南季风和西藏副热带大陆高压合并控制，闭塞的地形不利透风，日间增温迅速：夜间云层较厚，热量难以逸散，水汽吸收的地面长波返回地面，夜间气温降低较慢，以致出现连晴高温天气。7月平均气温27.3℃，极端高温可达40.5℃。如太平洋高压弱移时间提早，则雨季提前：如高压势特别强，则出现干旱。入春后南方温暖气流北上，升温较快，稳定上升至10℃的平均初日为3月15日，比上海提前20天。北方寒流南下时，大约7天左右有一次降雨降温过程。秋季，因地形阻滞，冷暖空气消长不下，日照少，雨天多，平均气温略高于春季。多年日平均气温在5℃以上的持续期348天，在0℃以上的持续365天，霜日100天。年平均降水量1206.8mm，全年各季降水量分配不均，常年夏季平均降水量528.8mm，冬季平均降水量66.5mm，春季降水量302.5mm，秋季降水量309.1mm。 2.1.4水文（1）河流 邻水县河流属长江流域水系，境内河流众多，主要河流御临河、大洪河、白水河从东北入境，纵贯南北，流向西南汇入长江。在众多河流中，境内流域面积大于100km2的河流有5条，分别为御临河、大洪河、白水河、小西河、桥坝河。具体情况见图2-2和表2-1。
表2-1 邻水县主要河流统计情况
御临河，长江川江段左岸支流，古称潾水、梅溪。御临河发源于达州市大竹县西河乡青杠垭，上源称西河；由西南转南入邻水县境，称芭蕉河；蜿蜒由东北流向西南，接纳多条支流后，穿过铜锣山峡谷，出峡（幺滩镇河口处）左纳白水河后称御临河；再折向南，入重庆市长寿区境，于渝北区统景镇附近左纳大支流大洪河，最后于重庆市江北区五宝镇汇入长江。御临河全长242km，邻水县境内芭蕉河段河长100.5km，境内流域面积1238km2，平均比降1.29‰，多年平均流量31.3m3/s。 大洪河，发源于大竹县新店乡，经大竹县张家镇由北东向西南，流经邻水县东槽东部通过大洪湖进入重庆市长寿区境内。出境前流域面积为1250.7km2，邻水县内流域面积为606.8km2，河段长65.4m，落差为33.13m，平均比降0.51‰，多年平均流量为18.79m3/s。 白水河，发源于邻水县观音桥镇万峰山，流经东槽西部，在幺滩镇河口处汇于御临河（芭蕉河）。全长69.8km，流域面积为292.15km2，落差为516.44m，平均比降6.02‰，多年平均流量为4.34m3/s。 小西河，发源于邻水县城北镇罗家山，向南流经邻水县内城北镇、鼎屏镇、城南镇后汇入芭蕉河段，全长21.25km，流域面积115.1km2，支流上建有关门石水库（中型水库）和狮子口水库（小I型）。 桥坝河，又名中兴河，发源于高滩镇跑马村，流域面积113.2km2，多年平均流量2.04m3/s，河长15.95km，天然落差195.3m，流经的镇有高滩镇、坛同镇、坛同镇、高滩镇，在高滩镇三角滩村汇入御临河。 （3）水库 水库规模统计情况见表2-2。 表2-2 水库规模统计情况
2.1.5水资源（1）水资源分区情况 按照《全国水资源综合规划技术大纲》的基本要求和原则，采用《邻水县水资源综合规划报告》水资源分区结果，邻水县现有3个水资源平衡区：御临河区、白水河区、大洪河区。邻水县水资源综合规划分区情况见表2-3。 表2-3 邻水县水资源综合规划分区表
（2）水资源分布情况 邻水县水资源分布情况见表2-4。 表2-4 水资源情况 单位：万m3
2.1.6资源特征（1）生物资源 江河、塘库有鲤科、鲍科、鲶科、合鳃科等鱼类20余种，盛产鲢鱼、草鱼、鲤鱼。主要野生动物有47科，约150种，有豹、大灵猫、水獭、雕号鸟、雀鹰、苍鹰、雉鸡等珍贵动物；主要野生植物有78科，约500余种，有马尾松、银杏、三尖杉、红豆杉、润楠等珍贵植物，有玉兰、海桐、石榴等观赏植物，有牛藤、荆芥、血藤、防风、接骨木、一枝箭、桅子等药用植物。 （2）矿藏资源 境内地质构造复杂。矿藏资源较为丰富，已探明或已发现的矿藏有27种。有钢铁基本金属矿的菱铁矿、锐钛矿；稀有金属矿锂、铍；分散元互不矿镓、锗；冶金辅助原料矿耐火粘土、硅石、石灰岩、白云岩；化工原料矿磷、硫铁矿、卤水；建筑材料矿辉绿岩、玄武岩、高岭土、石膏、石英；燃料矿煤、天然气、油页岩。二叠纪龙潭煤系和三迭纪须家河煤系原煤蕴藏量3.44亿吨。龙潭煤系煤层达2.5米，是华蓥山煤田的重要产区。菱铁矿地质储量3343.5万吨。矿石品位35-42.5%；铝土矿含二氧化铝38-44%，地质储量1190万吨；石膏地质储量2877.5万吨，硫铁矿广泛分布于华蓥山，蕴藏量丰富。天然气储存于三个背斜、两个向斜中，是川东气田的重要采区。 （3）土地资源 全县土地类型多、耕地比重较小、利用不够充分、潜力较大。土壤类型有黄壤土类、紫色土类、冲积土类、水稻土类。黄壤土类分布于海拔500米以上的低山区，风化度较深，胶体品质差，重壤至粘土，施磷效果好，宜种度广、占耕地面积的8.52%；紫色土分布于丘陵、平坝或山地，富含钾、磷、镁、锰元素，母质风化浅，肥力高，占耕地面积的39.9%；冲积土分布于溪河沿岸阶地上，土质肥沃，耕作方便，占耕地面积的0.5%；水稻土经长期水耕而成，占耕地面积的51.08%。 （4）旅游资源 邻水县历史悠久，山水相间，旅游资源较为丰富。自然景观方面，有以宝鼎为主体的华蓥山佛教圣地，有集峰丛、森林、积雪、云海为一体的华蓥山石林，有碧波万顷、岛屿萦回的“千岛洪湖”，有巨壁摩天、曲折幽深的御临河小三峡，有高山夹岸雾气萦萦的小南海温泉，有中国八大矿泉水之一华蓥山矿泉，有气势磅礴白练飞漱的望月瀑布群，有苍翠欲滴空气清新的“川东竹海”，有避暑胜地罗家洞森林公园，有“生物活化石”倒须沟桫椤林，有扑朔迷离景物荟萃的九峰溶洞群；有沟壑纵横，峡高谷深的龙须沟风景区，有以明清古民居建筑为特色的汤巴丘民俗自然风景区。人文景观方面，有书岩石刻、灵宝山石刻、黄陵石刻、无粮寺摩崖造像、千佛崖摩崖造像、塘湾山崖墓、石庙寨崖墓、银鼎山八角楼等等。 2.2社会经济概况2.2.1行政区划根据《四川省人民政府关于同意广安市调整部分乡镇行政区划的批复》（川府民政〔2019〕16号）、《广安市人民政府关于同意邻水县调整部分乡镇行政区划的批复》，邻水县现辖25镇(鼎屏、九龙、丰禾、柑子、城北、城南、合流、坛同、高滩、幺滩、袁市、石永、兴仁、王家、八耳、观音桥、牟家、三古、石滓、两河、太和、椿木、梁板、复盛、黎家)。邻水县行政区划图见图2-3。
图2-3邻水县行政区划图 2.2.2人口截至2019年底，公安户籍总人口1009994人。其中，按性别分，男533306人，占总人口的52.8%，女476688人，占总人口的47.2%。全县常住人口71.47万人，其中城镇人口25.83万人，城镇化率36.15%。 2.2.3社会经济2019年，全年实现地区生产总值232.5亿元、增长7.4%，规模以上工业增加值增长9.4%，全社会固定资产投资增长10.1%，社会消费品零售总额增长11.3%，地方一般公共预算收入增长4.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.4%。 2.3相关规划解读2.3.1邻水县城市总体规划根据《邻水县总体规划2009-2030》，邻水县县城的性质定位为:川东渝北公路交通枢纽，渝北远郊卫星城，全县的政治、经济、文化中心，已发展现代工业、物流业为主的宜居园林城市。邻水县城镇空间格局概括为"两个核心、两条轴线、四个支撑点"，通过点带线，以线促片的方式，走先极化后均衡的发展之路。 “两核”：主核是指邻水县城主城区，包括鼎屏镇、城北镇、城南镇，是全县的中心地，同时又是县域西部经济区的中心地。次核是指丰禾镇，是县域东部经济区的中心地。 “两条主轴线”：其一是高滩镇—坛同镇—合流镇—牟家镇—县城—观音镇—柑子镇的西槽南北主轴线，从南到北贯穿整个西部经济区，带动西槽经济发展。其二是幺滩镇—九龙镇—袁市镇—丰禾镇—石滓镇—兴仁镇的东槽南北主轴线，从南到北贯穿整个东部经济区，带动东槽经济发展。 “四个支撑点”：九龙、兴仁、坛同、柑子四个县城二级中心城镇，加快四个二级中心地的发展，带动县域西南、西北、东南、东北四个片区的发展。 在规划末期，邻水县南部、东部及西部开发区，组成了邻水县“两个核心，两条轴线、四个支撑点”的空间布局，以点带线，以线促片的方式，走先极化后均衡的发展之路，带动整个邻水县的发展。邻水县城镇产业职能结构见表2-5。 表2-5 邻水县城镇产业职能结构规划一览表
2.3.2邻水县水功能区根据《全国重要江河湖泊水功能区划（2011～2030年）》、《广安市人民政府关于广安市水功能区划的批复》（广安府复﹝2018﹞7号）文件及《邻水县水功能区划报告》，流经邻水县的水系主要为长江水系，邻水县水功能区如表2-6至表2-12所示。 表2-6全国重要江河湖泊一级水功能区划成果（邻水县）
表2-7四川省省级江河湖泊一级功能区划成果（邻水县）
表2-8广安市江河湖泊一级功能区划成果（邻水县）
表2-9广安市江河湖泊二级功能区划成果（邻水县）
表2-10邻水县河流一级水功能区划 一级功能区名称 水系 行政区 范围 长度（km） 现状水质 水质管理目标 起点 终点 总长度 境内长度 柑子铺支河邻水保留区 芭蕉河 柑子镇 柑子镇春和村 柑子镇春和村 10.10 10.10 Ⅲ Ⅲ 大佛寺河邻水保留区 芭蕉河 城南镇 城南镇 场镇 城南镇 12.90 12.90 劣Ⅴ Ⅲ 丹水滩河邻水保留区 芭蕉河 城南镇 牟家镇狮台村 牟家镇狮台村 16.05 16.05 Ⅲ Ⅲ 甘坝之河邻水保留区 芭蕉河 牟家镇 牟家镇长胜村 牟家镇长胜村 11.45 11.45 Ⅲ Ⅲ 红岩头河邻水保留区 芭蕉河 椿木镇 椿木镇桐子湾村 椿木镇桐子湾村 10.75 10.75 Ⅳ Ⅲ 坛子坝河邻水保留区 芭蕉河 坛同镇 坛同镇青龙村 坛同镇青龙村 12.20 12.20 劣Ⅴ Ⅲ 八字桥河邻水保留区 芭蕉河 高滩镇 高滩镇跑马村 高滩镇跑马村 6.95 6.95 Ⅳ Ⅲ 大湾河邻水缓冲区 芭蕉河 高滩镇 高滩镇桂花村 高滩镇桂花村 49.00 5.90 劣Ⅴ Ⅲ 古家河邻水保留区 大洪河 古家镇 太和镇天龙村 太和镇天龙村 11.25 2.80 Ⅳ Ⅲ 三古镇东风村 三古镇东风村 2.30 鸡河滩河邻水保留区 大洪河 兴仁镇 兴仁镇银燕村 兴仁镇银燕村 6.50 6.50 Ⅲ Ⅲ 张家河坝河邻水保留区 大洪河 兴仁镇 兴仁镇双雁村 兴仁镇双雁村 4.25 4.25 Ⅳ Ⅲ 石永河邻水保留区 大洪河 石永镇 石永镇铁水河村 石永镇铁水河村 11.50 11.50 劣Ⅴ Ⅲ 野鸡口河邻水保护区 大洪河 八耳镇 八耳镇野鸡口村 八耳镇野鸡口村 6.25 6.25 Ⅲ Ⅰ-Ⅱ 表2-11邻水县水库一级水功能区划
表2-12邻水县水库二级水功能区划 功能区名称 水系 行政区 位置 功能排序 水质现状 水质管理目标 一级功能区 二级功能区 经度 纬度 柏林水库邻水开发利用区 柏林水库新镇农业用水区、渔业用水区 芭蕉河 太和镇 107.18614272 30.50529338 农田灌溉、水产养殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 肖家沟水库邻水开发利用区 肖家沟水库柑子饮用水源区、农业用水区 芭蕉河 柑子镇 107.04018867 30.48764397 生活用水、农田灌溉、防洪 Ⅲ Ⅱ~Ⅲ 元子安水库邻水开发利用区 元子安水库柑子农业用水区、渔业用水区 芭蕉河 柑子镇 107.00842400 30.48383300 农田灌溉、水产养殖、防洪 / Ⅴ 大厂沟水库邻水开发利用区 大厂沟水库城北农业用水区、渔业用水区 芭蕉河 城北镇 106.94441407 30.37285137 农田灌溉、水产养殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 中心水库邻水开发利用区 中心水库城北农业用水区、渔业用水区 芭蕉河 城北镇 106.97590112 30.36754492 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅲ Ⅴ 狮子口水库邻水开发利用区 狮子口水库城北饮用水源区、农业用水区 芭蕉河 城北镇 106.91185400 30.35348100 生活用水、农田灌溉、防洪 Ⅲ Ⅱ~Ⅲ 林家油房水库邻水开发利用区 林家油房水库城北农业用水区、渔业用水区 芭蕉河 城北镇 106.93860294 30.35220645 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 和平水库邻水开发利用区 和平水库城南农业用水区、渔业用水区 芭蕉河 城南镇 106.94127406 30.32970881 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 牌坊水库邻水开发利用区 牌坊水库城南农业用水区、渔业用水区 芭蕉河 城南镇 106.91488345 30.29754339 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅴ Ⅴ 郑家水库邻水开发利用区 郑家水库城南农业用用水、渔业用水区 芭蕉河 城南镇 106.89933881 30.29191981 农田灌溉、水产养殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 台子湾水库邻水开发利用区 台子湾水库西天农业用水区、渔业用水区 芭蕉河 城南镇 106.84996749 30.29634634 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 兴和水库邻水开发利用区 兴和水库牟家农业用水区、渔业用水区 芭蕉河 牟家镇 106.86539150 30.27424758 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 余家沟书库邻水开发利用区 余家沟水库桥板农业用水区、渔业用水区 芭蕉河 梁板镇 106.93225492 30.24830699 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 银子湾水库邻水开发利用区 银子湾水库合流农业用水区、渔业用水区 芭蕉河 合流镇 106.83467409 30.21670676 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 后坝水库邻水开发利用区 后坝水库合流农业用水区、渔业用水区 芭蕉河 合流镇 106.84786911 30.18337727 农田灌溉、水产养殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 田家湾水库邻水开发利用区 田家湾水库椿木农业用水区、渔业用水区 芭蕉河 椿木镇 106.79189400 30.17169500 农田灌溉、水产养殖、防洪 / Ⅴ 潘家沟水库开发利用区 潘家沟水库坛同农业用水区、渔业用水区 芭蕉河 坛同镇 106.80043040 30.11560275 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 田块田水库开发利用区 田块田水库坛同农业用水区、渔业用水区 芭蕉河 坛同镇 106.78934797 30.10593394 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅴ Ⅴ 观音寨水库邻水开发利用区 观音寨水库高滩农业用水区、渔业用水区 芭蕉河 高滩镇 106.76659512 30.07148874 农田灌溉、水产养殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 三丘田水库邻水开发利用区 三丘田水库高滩农业用水区、饮用水源区 芭蕉河 高滩镇 106.76590910 30.06172001 农田灌溉、生活用水、防洪 Ⅳ Ⅴ 跃进水库邻水开发利用区 跃进水库子中饮用水源区、农业用水区 芭蕉河 高滩镇 106.79992000 30.06056100 生活用水、农田灌溉、防洪 Ⅳ Ⅱ~Ⅲ 虾扒水库邻水开发利用区 虾扒水库子中农业用水区、渔业用水区 芭蕉河 高滩镇 106.81000496 30.06059592 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅴ Ⅴ 新桥水库邻水开发利用区 新桥水库高滩农业用水区、渔业用水区 芭蕉河 高滩镇 106.81046269 30.04217612 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 人民水库邻水开发利用区 人民水库高滩饮用水源区、农业用水区 芭蕉河 高滩镇 106.75534100 30.04010200 生活用水、农田灌溉、防洪 劣Ⅴ Ⅱ~Ⅲ 埝家沟水库邻水开发利用区 埝家沟水库高滩农业用水区、饮用水源区 芭蕉河 高滩镇 106.74009070 30.03155211 农田灌溉、生活用水、防洪 Ⅲ Ⅴ 毛狗冲水库邻水开发利用区 毛狗冲水库三古农业用水区、渔业用水区 大洪河 三古镇 107.16953216 30.40231948 农田灌溉、水产养殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 黑炭沟水库邻水开发利用区 黑炭沟水库王家农业用水区、渔业水源区 大洪河 王家镇 107.11718870 30.40998520 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅲ Ⅴ 松林水库邻水开发利用区 松林水库王家农业用水区、渔业用水区 大洪河 王家镇 107.19080987 30.38692389 农田灌溉、水产养殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 大石桥水库邻水开发利用区 大石桥水库王家饮用水源区、农业用水区 大洪河 王家镇 107.11646300 30.36758000 生活用水、农田灌溉、防洪 Ⅲ Ⅱ~Ⅲ 深井湾水库邻水开发利用区 深井湾水库护林农业用水区、渔业用水区 大洪河 兴仁镇 107.21072478 30.37297283 农田灌溉、水产养殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 合作水库邻水开发利用区 合作水库王家农业用水区、渔业用水区 大洪河 王家镇 107.15889529 30.35171402 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅴ Ⅴ 红井湾水库邻水开发利用区 红井湾水库同石农业用水区、渔业用水区 大洪河 石永镇 107.12607556 30.33648113 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 谢家河沟水库邻水开发利用区 谢家河沟同石农业用水区、渔业用水区 大洪河 石永镇 107.13836485 30.33498532 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 高峰水库邻水开发利用区 高峰水库石永饮用水源区、农业用水区 大洪河 石永镇 107.14000200 30.31708100 生活用水、农田灌溉、防洪 Ⅲ Ⅱ~Ⅲ 化林水库邻水开发利用区 化林水库兴仁农业用水区、渔业用水区 大洪河 兴仁镇 107.16840257 30.30399581 农田灌溉、水产养殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 李子沟水库邻水开发利用区 李子沟水库石永农业用水区、渔业用水区 大洪河 石永镇 107.09685744 30.27215080 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 石桥坝水库邻水开发利用区 石桥水库石永农业用水区、渔业用水区 大洪河 石永镇 107.13336956 30.28141129 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅴ Ⅴ 张家湾水库邻水开发利用区 张家湾水库荆坪农业用水区、渔业用水区 大洪河 两河镇 107.06736515 30.26409586 农田灌溉、水产养殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 洪安水库邻水开发利用区 洪安水库石永农业用水区、渔业用水区 大洪河 石永镇 107.10167614 30.26511488 农田灌溉、水产养殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 白岩子水库邻水开发利用区 白岩子水库石滓农业用水区、渔业用水区 大洪河 石滓镇 107.18105036 30.25871899 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 牛市坡水库邻水开发利用区 牛市坡水库袁市农业用水区、渔业用水区 大洪河 袁市镇 107.00934562 30.20660963 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅴ Ⅴ 陈家石桥水库邻水开发利用区 陈家石桥水库袁市农业用水区、渔业用水区 大洪河 袁市镇 106.99384123 30.19964907 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅴ Ⅴ 白水河水库邻水开发利用区 白水河水库丰禾农业用水区、渔业用水区 大洪河 丰禾镇 107.03919308 30.18886472 农田灌溉、水产养殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 黄陵水库邻水开发利用区 黄陵水库龙穷农业用水区、渔业用水区 大洪河 袁市镇 106.97982629 30.19072815 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅴ Ⅴ 万胜水库邻水开发利用区 万胜水库袁市农业用水区、渔业用水区 大洪河 袁市镇 107.00473185 30.18070501 农田灌溉、水产养殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 丰光水库邻水开发利用区 丰光水库丰禾农业用水区、渔业用水区 大洪河 丰禾镇 107.08939167 30.17751334 农田灌溉、水产养殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 罗家岭水库邻水开发利用区 罗家岭水库龙桥农业用水区、渔业用水区 大洪河 袁市镇 106.97969200 30.16644500 农田灌溉、水产养殖、防洪 / Ⅴ 虾扒口水库邻水开发利用区 虾扒口水库丰禾饮用水源区、农业用水区 大洪河 丰禾镇 107.12388800 30.15004400 生活用水、农田灌溉、防洪 Ⅳ Ⅱ~Ⅲ 龙安水库邻水开发利用区 龙安水库龙桥农业用水区、渔业用水区 大洪河 袁市镇 106.94774376 30.15917294 农田灌溉、水产养殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 马岭沟水库开发利用区 马岭沟水库九龙农业用水区、渔业用水区 大洪河 九龙镇 106.96481017 30.15129741 农田灌溉、水产养殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 观音岩水库开发利用区 观音岩水库九龙农业用水区、渔业用水区 大洪河 九龙镇 106.95922459 30.14650999 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 高坪水库开发利用区 高坪水库九龙农业用水区、渔业用水区 大洪河 九龙镇 106.96349068 30.14008376 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 七星水库开发利用区 七星水库九龙农业用水区、渔业用水区 大洪河 九龙镇 106.94638935 30.13677464 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅴ Ⅴ 上游水库邻水开发利用区 上游水库九龙饮用水源区、农业用水区 大洪河 九龙镇 106.98761000 30.12859300 生活用水、农田灌溉、防洪 Ⅴ Ⅱ~Ⅲ 王家湾水库开发利用区 王家湾水库九龙农业用水区、渔业用水区 大洪河 九龙镇 106.92634001 30.12041524 农田灌溉、水产养殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 黄坭堡水库开发利用区 黄坭堡水库九龙农业用水区、渔业用水区 大洪河 九龙镇 106.97429311 30.11306044 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 碑达桥水库邻水开发利用区 碑达水库九龙农业用水区、渔业用水区 大洪河 九龙镇 106.98762942 30.10158708 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 新华水库邻水开发利用区 新华水库九龙饮用水源区、农业用水区 大洪河 九龙镇 106.96226800 30.08788500 生活用水、农田灌溉、防洪 Ⅲ Ⅱ~Ⅲ 峡口子水库邻水开发利用区 峡口子水库御临农业用水区、渔业用水区 大洪河 御临镇 106.93388258 30.06677360 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅴ Ⅴ 河堰口水库邻水开发利用区 河堰口水库御临农业用水区、渔业用水区 大洪河 御临镇 106.93404707 30.04655912 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 金钟水库邻水开发利用区 金钟水库长安饮用水源区、农业用水区 白水河 城北镇 107.04503100 30.33534300 生活用水、农田灌溉、防洪 Ⅴ Ⅱ~Ⅲ 荆坪水库邻水开发利用区 荆坪水库荆坪饮用水源区、农业用水区 白水河 两河镇 107.07021100 30.24513800 生活用水、农田灌溉、防洪 Ⅴ Ⅱ~Ⅲ 高石寨水库邻水开发利用区 高石寨水库袁市农业用水区、渔业用水区 白水河 袁市镇 107.02170492 30.21533261 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 绿茵塘水库邻水开发利用区 绿茵塘水库风垭农业用水区、饮用水源区 白水河 九龙镇 106.90857810 30.18033916 农田灌溉、生活用水、防洪 Ⅳ Ⅴ 螺蛳沟水库邻水开发利用区 螺蛳沟水库九龙农业用水区、渔业用水区 白水河 九龙镇 106.93176715 30.13207332 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅴ Ⅴ 雅雀洞水库邻水开发利用区 雅雀洞水库御临农业用水区、渔业用水区 白水河 御临镇 106.94020854 30.08933644 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 石龙过江水库邻水开发利用区 石龙过江水库御临农业用水区、渔业用水区 白水河 御临镇 106.93634291 30.08729104 农田灌溉、水产养殖、防洪 Ⅴ Ⅴ 2.3.3邻水县环境功能区划规划（1）大气污染防治规划 风景区及自然保护区环境空气质量达到《环境空气质量标准（GB3095—1996）》一级标准，城区及工业区环境空气质量达到二级标准。 工业污染控制：工业废气、粉尘、二氧化硫治理率分别达90%、70%、30%以上，工业粉尘回收率达90%以上。 生活废气控制：控制生活废气排放总量，避免形成局部大气污染。 大气环境功能区划分见表2-13。
表2-13大气环境功能区划分及执行标准表（GB3095—96） （2）水环境保护规划目标 全面推进水环境整治，加大重点流域、区域污染治理。按照水环境功能区水质要求，严格核定排污单位的排放总量，严格实施排污许可证制度，严禁无证或超标排放。河流水质达标率达到80%以上，城市集中式饮用水源地水质达标率为100%。具体水环境功能区划标准见表2-14。
表2-14水域环境功能区划分及执行标准表（GB3838—2002） （3）城市饮用水源环境保护 ①根据《生活饮用水卫生规范》及《四川省饮用水源保护管理条例》的要求，对城市水源进行保护。在各级保护区内应严格按《条例》要求，禁止一切破坏水源地的活动。 ②在集中式饮用水源保护区及其上游，禁止新建污染物严重的工业项目、集约化畜禽养殖和医院。 ③强化现场监察，加大日常监管力度。 ④加强对城镇饮用水源地和自来水厂原水水质的监测，及时提出取水点、排污口位置调整和加强自来水厂净化处理等建议。 （4）城市噪声防治规划目标 按各自功能区域划分达到国家《城市区域环境噪声标准》的要求。具体声学功能区划标准见表2-15。 表2-15声学功能区划分及执行标准表（GB3096—2008）
2.3.4邻水县各乡镇总体规划根据邻水县实际情况，规划邻水县域城镇等级分为四级，见表2-16。
表2-16县域城镇等级结构表 第三章 现状评价3.1水环境现状邻水县河流属长江流域水系，境内地表水均属于御临河流域范围。根据2019年12月13日采样检测数据分析（参考标准：《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；评价方法：《地表水资源质量评价技术规程》（SL395-2007）；御临河幺滩、御临河双河口大桥、大洪河入境岗架大桥监测断面均符合地表水Ⅲ类水质标准；省控监测点位大洪湖黎家镇崔家岩村为地表水（湖库）Ⅳ类水质，总磷超标0.6倍。邻水县地下水类型主要是重碳酸钙镁型，以重碳酸盐为主，其次是硫酸盐型或硫酸重碳酸钙钠型。县内地下水总硬度一般为13.7-336.5mg/L，平均为94.6mg/L，pH为在5.6-7.4之间，总硬度（以CaCO3计）均小于400mg/L，属于中低性硬水。氨氮和亚硝酸盐氮部分地区高于生活饮用水标准；大肠杆菌数在30-7380个/L，明显高于生活饮用水标准，部分地方含碘量低。靠近华蓥山、铜锣山、明月山区的地下泉水水质相对较好。 根据邻水县2019年12月13日城市集中饮用水源水质监测结果，邻水县城市集中式饮用水源关门石水库各项指标均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类水质标准；根据邻水县2019年10月21日第三季度乡镇饮用水源水质检测结果，邻水县18个地下水乡镇饮用水源各项检测指标均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类水质标准。地表水乡镇饮用水源中，有26个饮用水源满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准，其中高滩镇堰家沟水库为Ⅳ类水质，COD超标0.35倍，地表水乡镇饮用水源达标率为96%。邻水县饮用水源地分布见图3-1。
图3-1邻水县饮用水源地范围图 3.2城镇污水处理现状邻水县目前建有污水处理厂2座，分别为邻水县污水处理厂和广安市邻水县第二污水处理厂。 邻水县污水厂位于邻水鼎屏镇曹家滩，设计处理能力为日处理污水2.00万立方米。主要建设内容包括厂区土建施工，工艺设备、工艺管道安装，电气、自控系统安装，照明，防雷接地，采暖，通风，厂区道路施工及绿化等。邻水县污水处理厂（四川省邻水爱众环保有限责任公司）自2008年12月正式投入运行以来，污水处理设备运转良好，日平均处理污水量为1.89万立方米。该项目采用先进的污水处理设备，厂区主体工艺采用CASS处理工艺，经处理后的污水水质排放标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B排放标准。 邻水县第二污水处理厂位于广安市邻水县城南镇（小西河下游右岸）南垭村，工程总规模3.0万m3/d，近期建设规模1.5万m3/d，配套管网工程长度约2.5公里。服务范围为邻水县老城区、中部片区、东部片区、城北片区及城西片区北部、西片区南部及南部经济开发区北部，共20.88km2。截污干管根据服务区的地形条件及河流、沟渠的流向，沿河流敷设污水主干管至污水处理厂，其余污水干管接入污水主干管中，污水管道沿规划道路进行布置。配套污水管道走线沿小西河河岸敷设，起于现状第一污水处理厂溢流口，终于本项目，全线重力流，管径d800～d1000，坡度i=0.002～0.023，管长约2.26km，采用II级钢筋混凝土管，特殊管段采用钢管。采用“粗格栅+提升泵+细格栅+曝气沉砂池+改良型A2/O（缺氧池-厌氧池-缺氧池-好氧池）+沉淀池”的污水处理工艺。尾水可达《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级标准的A标准。 3.3乡镇污水处理现状邻水县目前已建成乡镇生活污水处理站42座，总受益户数24803户，厕污共治11975户，资金来源主要市省、市、县三级财政，目前主要由第三方负责运行维护。污水处理设施设计总处理规模48739m3/d，规模均在4705m3/d以下，设计出水标准为GB18918一级A标，处理工艺采用A/O(A2/O)+人工湿地、AOAS等，经过处理后达标排放。邻水县乡镇污水处理设施分布见表3-6和图3-2。目前已建三格式化粪池16109座，各乡镇具体建设情况见见图3-2和表3-1。
图3-2邻水县污水处理设施范围图 表3-1邻水县各镇生活污水处理现状
5070 11975 / 3.4农村生活污水处理现状由于农村与城市居民经济条件和生活方式的从差异，农村生活污水的水量、水质与城市村再较大的差异。 （1）农村生活污水来源及特征 农村生活污水主要来源以下三个方面：生活洗涤污水，如洗衣、淋浴、冲洗地面等；一是厨房废水；二是粪便及其冲洗等的排水。农村生活污水主要含有有机物、氮、磷以及细菌、病毒、寄生虫卵等，基本上不含重金属和其它有毒物质。由于农村经济发展的不平衡，加之各地生活习惯有较大差别，各地农村生活污水排放相差较大。一般来说，经济发达地区的衣村居民生活排水量高于欠发达地区，污水中的氮、磷浓度也相对较高，而有机污染物则较欠发达地区的要低。农村生活水具有排放量小，但含有的污染物浓度高的特点。 用水地域差异性较强：城郊的村庄用水量与污水产生量较山区高，很多偏远的山区农村，由于人口居住分散，常住人口少，水量相对较少，产生的生活污水量也较小。水量波动大、水质变化大：居民生活规律相近，导致农村生活污水排放量早晚比白天大，夜间排水量小，甚至可能断流，水量变化非常明显，雨污混流依然存在。邻水县污水处理现状见图3-3。
图3-3邻水县污水处理现状图 根据2019年广安市农村生活污水处理设施调查结果，邻水县45个乡镇，477个行政村中，幸福美丽新村81个，具备生活污水处理能力的行政村有96个，受益农户数24803户，其中介入城镇污水处理设施管网户数为5070户，单户处理设施数3478个，厕污共治11975户，年生活污水总量1778.99万吨。主要采用化粪池+A/O+人工湿地进行污水处理。 2020年各镇新建农村污水处理设施表3-2。 表3-22020年邻水县各镇新建污水处理设施 镇 个数 拟建设地址 服务居民数量 日产污水量 拟建设规模 拟建管网长度（米） 石滓镇 3 花房村3组 20户 30m³ 30m³生化池 15 晒金村7组 20户 30m³ 30m³生化池 687 中城寨村2组 15户 30m³ 30m³生化池 402 城北镇 6 子母石村2组 8户 20m³ 20m³生化池 460 金垭村候家湾 16户 10吨 10吨/日 730 小鱼滩村（原人民村3组） 24户 20m³ 20m³生化池 713 小鱼滩村（原人民村6组） 12户 20m³ 20m³生化池 690 小鱼滩村1组 24户 30m³ 30m³生化池 986 小鱼滩村（原平摊桥村7组） 29户 30m³ 30m³生化池 580 柑子镇 4 柑子镇断石村 12户 20m³ 20m³生化池 460 柑子镇班竹村3组 10户 20m³ 20m³生化池 605 柑子镇班竹村5组 10户 30m³ 30m³生化池 1009 柑子镇夜合村8组 24户 30m³ 30m³生化池 1032 王家镇 3 川心村9组 38户 30m³ 30m³生化池 1065 寒安村5组 25户 30m³ 30m³生化池 821 大滩村4组 27户 30m³ 30m³生化池 815 八耳镇 4 野鸡口村6组 14户 20m³ 20m³生化池 425 洞子口社区 8户（学校） 40m³ 40m³生化池 536 瓦垭口村4组 19户 20m³ 20m³生化池 550 插塆坝村2组 22户 15吨 15吨/日 879 牟家镇 5 牟家镇狮台村 30户 15吨 15吨/日 1057 牟家镇金凤村6组 17户 30m³ 30m³生化池 578 牟家镇刘家沟村5组 7户 20m³ 20m³生化池 424 牟家镇联合村11组 15户 30m³ 30m³生化池 797 牟家镇麻河村 22户 30m³ 30m³生化池 680 梁板镇 2 曙光村9组 19户 20m³ 20m³生化池 742 大坝村6组 19户 20m³ 20m³生化池 700 合流镇 3 红庙村1组 15户 40m³ 40m³生化池 824 中心村4组 15户 20m³ 20m³生化池 772 高兴村5组 21户 30m³ 30m³生化池 902 御临镇 3 滑滩村3组 52户 10吨 10吨/日 1688 文武村3组 23户 10吨 10吨/日 925 文武村2组 33户 10吨 10吨/日 1429 九龙镇 5 马盐村1组 12户 30m³ 30m³生化池 706 马盐村7组 31户 10吨 10吨/日 1048 石鼓村1组 32户 15吨 15吨/日 1199 风垭社区6组 34户 30m³ 30m³生化池 1301 新华村10组 8户 20m³ 20m³生化池 626 坛同镇 2 作坊沟村5组 21户 10吨 10吨/日 1003 陡水坡社区 18户 20m³ 20m³生化池 599 袁市镇 7 袁市镇卧龙村4组 17户 20m³ 20m³生化池 479 袁市镇卧龙村2组 18户 20m³ 20m³生化池 634 袁市镇太阳村1组 22户 40m³ 40m³生化池 743 袁市镇万胜村7组 6户 20m³ 20m³生化池 286 袁市镇黄陵村2组 11户 20m³ 20m³生化池 289 袁市镇天华村8组 13户 30m³ 30m³生化池 403 楠木村1组 14户 30m³ 30m³生化池 856 两河镇 3 合堂村1组 27户 30m³ 30m³生化池 836 荆坪社区1组 25户 30m³ 30m³生化池 1058 双河社区4组 11户 20m³ 20m³生化池 661 复盛镇 4 水磨滩村1组 13户 30m³ 30m³生化池 593 和平村7组 15户 20m³ 20m³生化池 672 宝谷山村2组 19户 30m³ 30m³生化池 1164 光明村1组 25户 15吨 15吨/日 220 太和镇 10 刘家庵村5组 9户 20m³ 12 725 秧田沟村6组 10户 20m³ 9 682 秧田沟村1组 32户 10吨 28 1205 箩筐坝村2组 12户 30m³ 8 580 箩筐坝村3组 12户 30m³ 15 777 高家庙村2组 8户 20m³ 25 718 火炮铺村7组 8户 20m³ 10 470 火炮铺村2组 35户 15吨 20 1320 丁字桥村1组 12户 40m³ 8 709 青岗坪村5组 13户 20m³ 8 648 观音桥镇 4 二洞桥村5组 24户 40m³ 40m³生化池 1335 偏桥沟村1组 35户 40m³ 40m³生化池 1495 汤丘坝村4组 11户 20m³ 20m³生化池 621 樱花岭村5组 20户 30m³ 30m³生化池 1032 椿木镇 2 桐子湾5组 24户 20m³ 20m³生化池 705 同乐村9组 16户 20m³ 20m³生化池 580 高滩镇 6 余家坪村4组 19户 20m³ 20m³生化池 731 余家坪村5组 18户 20m³ 20m³生化池 607 余家坪村12组（山上） 13户 20m³ 20m³生化池 620 余家坪村12组（山下） 19户 20m³ 20m³生化池 848 西乐村7组 15户 20m³ 20m³生化池 757 西乐村5组 12户 20m³ 20m³生化池 453 兴仁镇 4 川河村3组 24户 40m³ 40m³生化池 748 岗家村8组 23户 20m³ 20m³生化池 860 灌平村1组 16户 40m³ 40m³生化池 920 兴仁村2组 17户 20m³ 20m³生化池 882 丰禾镇 5 陈家湾（新寺村2组） 8户 20m³ 20m³生化池 364 长滩社区（上黑湾村10组） 28户（学校接入） 30吨 30吨/日 2183 甘家村3组 14户 20m³ 20m³生化池 516 让水湖社区（新寺村2组） 11户 30m³ 30m³生化池 773 多罗寺村11组 35户 40m³ 40m³生化池 2340 城南镇 2 罄明村2组 15户 30m³ 30m³生化池 1185 化石村6组 12户 30m³ 30m³生化池 590 三古镇 3 华尖村2组 19户 20m³ 20m³生化池 763 双丰村1组 14户 20m³ 20m³生化池 708 小河村5组 10户 20m³ 20m³生化池 486 黎家镇 2 搭届寺村3组 21户 30m³ 30m³生化池 660 斗篷石村3组 31户 20m³ 20m³生化池 860 石永镇 3 古路社区 23户 30m³ 30m³生化池 733 黄园村 13户 30m³ 30m³生化池 730 金狮社区 15户 30m³ 30m³生化池 675 第四章 农村生活污水处理设施建设改造规划4.1农村生活污水量预测4.1.1人口规模2018年年末，全县农村常住人口43.34万人，根据《广安市统计年鉴2019》，可预测2022年、2025年邻水县农村人口，如表4-1所示。 表4-1邻水县农村人口预测
4.1.2排水量2018年年末，全县农村常住人口43.34万人，根据《四川省用水定额》（DB51/T2138）及调研结果，邻水县农村地区居民人均综合日用水量取100L升/（人·天），产污系数取0.8，农村生活污水人均综合产生量为80升/（人·天），则邻水县农村生活污水产生量见表4-2所示。 表4-2农村生活污水产生量预测
4.1.3污染负荷邻水县农村生活污水主要污染物质浓度按CODCr250mg/L、BOD5130mg/L、SS150mg/L、氨氮30mg/L、总氮35mg/L、总磷4mg/L计，则邻水县农村生活污水主要污染物产生量统计见下表4-3。 表4-3邻水县农村生活污水主要污染物产生量
4.2排水体制4.2.1排水体制分类排水体制一般分为合流制和分流制两种类型。 合流制排水系统雨、污、废水产生的次序及处理程度的不同可分为直排式合流制，截流式合流制和完全处理合流制。分流制排水系统分为污水排放系统和雨水排放系统。根雨水排除方式的不同，又分为完全分流制、截流式分流制和不完全分流制。 （1）截流式合流制 截流式合流制对带有较多悬浮物的初期雨水和污水进行处理，有利于保护水体，但用量过大时，混合污水量超过了截流的设计流量，超出部分将溢流到城市，会对水体造成局部和短期污染；而且进入污水厂或处理设的污水由于混有大量雨水，使原水水质、水量波动较大，势必对各处理单元产生冲击，这就对污水厂的处理工艺提出高要求。 （2）完全处理合流制 在用量较小且对水体水质要求高的地区，可以采用“全处理合流制”，将污水和天然降水收集后，全部经污水厂加以处理，该方式对环境水质的污染最小，可以从根本上解决点污染源和面染源对环境的影响，而且可以不进行旧合流制管网系统的大改造，但对污水厂处理能力的要求高，并且需要大量的投资和运行费用。 （3）完全分流制 全分分流制仅对收集的污水进行处理，雨水收集后直接排入水体。但国前国内由于管理上的原因，分流制还存在雨水管与污水管混接的问题，许多地区甚至新实施污水治理的村庄，还存在着雨、污水混接情况。 （4）截流式分流制 截流式分流制将污染相对较重的初期雨水收集到污水管道系线中，而降雨后期的大量雨水则通过溢流井直接向水体排放。截流式分流制可以克服完全分流制的缺点，能够较好地保护水体不受污染，由于仅接纳污水和初期雨水，截流管的断面小于截流式合流制，进入截流管内的流量和水质相对稳定，可降低污水泵站和污水处理厂的运行管理费用。但初期污染雨水的量难于确定，泵站及污水厂规模相应增大，此外溢流井的设计及运行管理在实践中还存在问题。 （5）不完全分流 不完全分流制仅建设污水管道，具有投资省的点，主要用于有合适的地形、比较健全的明渠水系地区，以便顺利排泄雨水。对于常年少雨，气候干燥的城市可采用这种体制，而对于地势平坦、多雨易造成积水的地区，则不宜采用。 4.2.2排水体制的选择邻水县域内雨量充沛，境内河流水系较发育，地表径流显著，农村排水体原则上宜选完全分流制排水体制。主要原因如下： （1）邻水县水系发育，河流水质较差，水域纳污能力有限； （2）邻水县域范围内分布有较多的水库，作为饮用水，水质保护要求高，对于位于水库流域范围内的村庄，溢流污水进入水体后必对供水安全产生影响。 （3）邻水县雨水较为充足，降雨期长，汛期河道水位高，河水容易倒灌，如不完全分流，会有大量雨水进入污水管道，增加污水处理厂或处理设施的负荷，影响进水水质，不利于设施的正常运。 （4）初期雨水的污物来源主要为大气污染物及扬尘，应在源头进行管理、控制、治理，不要重蹈“先污染，后治理”的覆辙，初期水没有必要纳入污水管道系统。 对于现状存在的不完全分流制，即村庄内雨水沿天然地面、边沟、水渠等系统排泄，污水通过管道收集，改造为雨污完全分流制，根据村庄经济情况确定改造时序。 4.3农村生活污水治理模式4.3.1治理模式分类根据相关规范要求和农村生活污水处理实践，农村地区常用的处理模式主要有以下三类： （1）纳管进厂处理模式：将具有纳厂条件的村庄或一定区域内产生的生活污水进行收集，接入城市污水处理管道系统中，具有处理厂规模大，水质、水量稳定，单位基建投资和运行费用低，易于集中管理等优点。适用于距离市政管网近（一般3公里以内），具备施工条件且附近污水处理厂有接纳能力的村庄。 （2）集中处理模式：通过较大范围的管网，对村庄或一定区域内产生的生活污水进行收集并建处理设施集中处理的方式。统一建设污水处理设施，水质相对稳定，运行稳定，抗负荷冲击能力强，出水水质好。适用于居住相对密集、管网施工难度不大的村庄。 （3）分散处理模式：对单户住户产生的生活污水通过处理设施进行处理的方式。适用于地形复杂、地质条件差、布局分散、污水不易集中收集的村庄。 4.3.2治理模式比较纳管进厂处理模式，无需建设终端处理设施，只需建设污水管道和泵站，系统简单，管理方便，对技术要求相对较低。纳管集中处理模式可以利用城镇污水处理厂的规模效益，污水处理成本相对较低。纳管进厂处理模式的主要制约因素是收水范围与现有城镇污水收集管网之间的距离，距离太远将大幅提高管网和泵站的建设投资和运行费用；另外，就是污水收集管网建设的自然条件是否具备，有些区域由于自然环境限制，即使离城镇污水收集管网较近，但输送管道实施难度很大或后续运行费用很高。 集中处理模式，需要建设终端污水处理设施，同时需建设配套的污水收集管网。终端处理设施的建设和运行管理是集中处理模式的核心。根据单个处理设施收水范围的不同，可分为村域处理设施模式、自然村（组）处理设施模式和联户型处理设施模式。集中处理设施模式由于收水范围相对较小，管线埋深浅，施工方便。有些集中处理系统可利用地势，不设提升就可实现污水输送和处理排放的全流程。集中处理对污水的资源化利用带来极大的便利。 集中处理模式最大的制约因素是终端处理设施的运行管理，由于设施分散，单点规模小，给运行维护和管理带来困难。具体处理模式见表4-4。 表4-4纳管进厂处理模式和集中处理模式比较表
4.3.3治理模式选择的原则农村污水工程和建设具有自身的特点，不能照搬城镇污水处理工程规划建设的思路。针对永康区农村和水环境的特点，在农村污水治理模式选择上，遵循以下几个方面的原则。 （1）雨污分流原则。雨、污分流，雨水排入附近河道或池塘，生活污水接入污水处理系统。 （2）因地制宜原则。尊重农村实际情况，通过地形、区位、村庄布局形态，合理确定治理模式。 （3）优先进厂原则。靠近城区、镇区且满足城镇污水收集管网接入要求的村庄，农村生活污水优先纳入城镇污水系统，进厂处理。 （4）集中处理原则。不具备进厂处理条件，集中处理模式的选择，尽量考虑扩大管道系统收纳范围，突出设施的规模效益。 （5）注重效果原则。采用何种处理模式，应以改善水体环境为目标，尽量削减污染物总量。 4.3.4治理模式的选择根据上述比较和分析，可以看出，纳管进厂处理模式和集中处理模式各有优势。处理模式的选择不能一概而论，必须因地制宜，对部分行政村可能采用2种模式相结合更为合理。 对平原地区，靠近城镇建设用地范围，且离现状污水收集管网较近的（在1-1.5km左右），村庄内管网建设具备施工条件的，一般尽可能采用纳管集中处理模式；远离现状污水收集管网的一般采用集中处理模式。 对山区、半山区，一般以集中处理模式为主。一些紧邻现状污水收集管网的区域，采用纳管进厂处理模式。 集中处理模式中优先采用村域处理、自然村（组）处理等集中式终端处理模式。 4.4推荐处理工艺农村生活污水处理技术在发达国家已有非常成熟的技术，欧洲和美国有20%～30%的人口使用污水处理设施，日本有31%的人口使用污水处理设施。近年来我国在滇池流域、太湖流域等农村污水处理也有不少成功的应用。本规划通过分析国内外在分散处理技术的应用现状和发展趋势，合理选择适合余杭区农村生活污水处理的处理技术。 （1）日本的净化槽和膜分离净化槽 日本对小型污水净化槽的研究比较早，日本法律规定凡是使用了水冲式厕所而没有下水道系统的地区，均要求安装净化槽。目前，日本安装有800万个小型净化槽，服务人口约3600万。小型净化槽主要采用厌氧滤池与接触氧化池、生物滤池或移动床接触滤池的组合工艺。 近年来，日本的膜分离净化槽也得到比较广泛的应用。膜分离净化槽一般由一级处理设备、膜分离组件(设于二级处理设备中)、消毒设备等组成。一级处理设备主要是去除污水中的悬浮物，可采用厌氧滤池、预过滤和曝气格栅等工艺，二级处理设备主要以膜组件为核心处理单元，通过间歇曝气和硝化液回流等达到脱氮的效果。膜分离净化槽通过膜组件的抽吸作用出水，出水水质可达到深度处理的效果。 （2）欧洲的小型污水处理系统 欧洲许多国家也根据本国特点开发了不同形式的小型污水处理装置。如在挪威，居民房屋分布比较分散，发展了以SBR、移动床生物膜反应器、生物转盘、滴滤池技术为主，并结合化学絮凝除磷的集成式小型污水净化装置，如Upo2norBioTrap和Biovac等。一般小型处理设备对生活污水BOD和磷的去除率>90%，对氮的去除率≥50%。Biovac处理设备由一个贮水池和一个SBR反应器构成。反应器间歇运行，废水与污泥混合曝气，并在此过程中添加沉淀剂硫酸铝用于除磷，剩余污泥排入污泥干化池。Biovac系统配有逻辑控制器和运行报警系统。 （3）澳大利亚的Filter处理系统 澳大利亚的Filter处理系统是将过滤、土地处理与暗管排水相结合的污水再利用系统，实际上是一种高效、持续性污水灌溉新技术，其目的主要是利用污水进行农作物灌溉，通过灌溉土地处理后，再用地下暗管将其汇集和排出。该系统一方面可以满足农作物对水分和养分的要求，同时降低污水中的氮、磷等元素的含量，使之达到污水排放标准。其特点是过滤后的污水都汇集到地下暗管排水系统中，并设有水泵，可以控制排水暗管以上的地下水位以及处理后污水的排出量。 （4）土地渗滤污水处理技术 土地处理系统是最原始的污水处理方法,通过对污水合理投配，充分利用土壤的吸附能力、土壤微生物降解能力及植物的吸收，使污水得到净化的一种污水处理工艺。该工艺具有投资少、运行费用低等特点。该工艺受气候、土壤性质的影响，处理效果存在不确定性。一般适合土质通透性能高、农户分布散、人口少、经济比较落后的农村污水处理。 （5）氧化塘污水处理技术 氧化塘污水处理技术主要是利用菌藻的共同作用来去除污水中的污染物，具有基建投资少、运转费用低、维护简单、便于操作、能有效去除污水中的有机物和病原体以及无需污泥处理等优点。德国和法国分别有各类稳定塘3000座和2000座，而美国已有各类稳定塘上万座。美国的Oswald提出并发展了高效藻类塘，最大限度地利用了藻类产生的氧气，充分利用菌藻共生关系，对污染物进行高效处理。 （6）人工湿地处理技术 人工湿地系统一般由人工基质（多为碎石）和生长在其上的沼生植物（芦苇、香蒲、灯心草和大麻等）组成，是一种独特的“土壤—植物—微生物”生态系统，利用各种植物、动物、微生物和土壤的共同作用，逐级过滤和吸收污水中的污染物，达到净化污水的目的。该技术在欧洲、北美、澳大利亚和新西兰等国家得到了广泛应用，其缺点是需要大量土地，并要解决土壤和水中的充分供氧问题及受气温和植物生长季节的影响等问题。 （7）德国PKA湿地工艺 PKA湿地由介质层和湿地植物两大系统组成，利用这两大系统共同营造的生态系统，综合物理、化学、生物三种放大功效，使污水处理功效达到最大化。介质层由不同介质按特定配比混合组成，介质不仅过滤固体物、固定由细菌引起的薄膜，而且通过表面的吸附和氧化作用提高对污染物的去除。介质层由上至下分为好氧区、兼氧区、厌氧区，为好氧微生物、厌氧微生物提供生长和工作环境。其中好氧微生物所需氧气通过湿地的漫渗(42%)、折渗(46%)、湿地植物的光合作用(12%)提供。 湿地植物有黄菖蒲、伞叶花、美人蕉、香蒲、再力花、芦苇等，这些湿地植物事先经过培育，使其根系更适应恶劣的污水环境，而且针对污水、景观水处理的具体不同要求，有各自不同的适合种植的种类及配比。优选优配的湿地植物的存在为PKA湿地几十年正常运行起到了疏通介质层的作用，稳定介质层的渗透性。 （8）厌氧和好氧生物处理设施 我国用于农村生活污水处理的一体化污水处理系统，通常称为无动力处理设施、微动力处理设施和有动力处理设施。无动力处理设施就是以厌氧生物处理单位为主，通过厌氧活性污泥去除有机污染物。无动力处理设施的处理效率相对较低、池容较大、出水水质能满足三级排放标准。微动力处理设施，处理系统类似城镇污水厂的A/A/O工艺，主要由厌氧池、缺氧池和好氧池组成。其基本原理和城镇污水处理厂常规工艺类似，具有抗冲击性强、能耗低、活性污泥产量少等优点。但由于曝气量较低，对氨氮和总氮的去除效率不高。有动力处理设施，其基本流程与微动力处理设施相同，根据出水水质要求的不同，一般来说，缺氧和好氧处理单元的池容和曝气量均比微动力处理设施有所增加，相应处理效率也会有较大的提升，可满足生物脱氮除磷的要求。 有动力处理设施和微动力处理设施一般为活性污泥法，也有采用生物膜法（即生物转盘）。厌氧和好氧生物处理设施的材质有纤维玻璃钢、钢板和混凝土。反应器主体可埋置于地下，也可置于地上，比较灵活。反应器埋置地下，受低温天气影响较小，而且地表可绿化美化环境。 （9）膜生物反应器 膜生物反应器是将生物处理和膜分离技术相结合而形成的高效污水处理新工艺。膜的孔径在0.1-0.4微米，具有高效的截留作用和分离作用，将微生物完全截留在反应器内，使废水中的污染物高效降解和高效分离，得到优质的出水。 整个处理系统包括预处理、膜生物反应器等组成。技术核心是膜组件与生化反应器的结合，膜组件一方面大大提高好氧微生物在反应器的浓度，提高污水污染物的分解效率，另一方面利用膜组件进行固液分离，得到清澈的出水。系统通过自动控制实现全程自动化运行和管理。具有结构紧凑、占地积小（可地埋），高效节能、智能化控制、能耗低、处理水质好、全自动运行等优点。 4.5出水排放要求4.5.1污染物控制要求对靠近城镇且满足城镇污水管网接入要求的农村地区，应将农村生活污水纳入城镇污水处理厂进行集中处理，执行GB/T31962。 对于处理后排放的农村生活污水，设计处理规模500m3/d（含）以上的农村生活污水处理设施，水污染物排放参照GB18918执行。设计处理规模500m3/d（不含）以下的农村生活污水处理设施，依据四川省《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB51/2626-2019），进行排水污染物控制。具体见表4-5和4-6。 表4-5农村生活污水处理设施水污染物排放标准分级表
表4-6农村生活污水处理设施水污染物排放标准水污染物最高允许排放浓度 单位：mg/L（注明的除外）
4.5.2尾水利用要求尾水利用应满足国家或地方相应的标准或要求。其中，用于农田、林地等施肥的，应符合施肥的相关标准和要求；用于农田灌溉的，相关控制指标应满足GB5084规定；用于渔业的，相关控制指标应满足GB11607和GB3097规定；用于景观环境的，相关控制指标应满足GB/T18921规定。 4.6污泥处理处置鼓励农村生活污水设施产生的污泥优先用于资源化利用。 （1）分户分散式生活污水处理设施规模小，污泥产量少，可以经自然干化、简单堆肥后直接用于农田肥料或绿化使用。 （2）村庄集中式生活污水处理设施产生的污泥可经过自然干化、堆肥发酵后用作农肥。如果不具备资源化利用条件，污泥经脱水处理后，运送至生活垃圾填埋场进行集中处理。 4.7验收移交农村生活污水处理设施建设既要保证工程质量合格，也要保证出水水质达标。工程验收后，项目实施及管理部门应妥善保管竣工图等相关资料，以备查验。环保验收和运维移交应确保污水处理水质水量、工艺、规模与设计相符，设备材料完整。对生活污水处理设施建设和运维统一打包、不存在运维移交环节的，各地应因地制宜进行管理。 第五章 处理设施运维管理规划5.1健全运维组织架构按照运维管理目标，健全完善管理架构，落实各级管理职责，探索建立以区级政府为责任主体、乡镇（街道）为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的农村生活污水处理设施“五位一体”运维管理体系。 责任主体：邻水县人民政府为农村生活污水治理设施运维管理的责任主体，牵头指导各镇政府对合格并接收的污水处理设施进行运维管理，按照规范程序确定第三方运维专业机构并进行监督管理，开展不定期现场巡查和业务培训，建立运维档案管理制度，实施项目整合、资源整合，做到规划引领、统筹兼顾、协同推进，确保农村生活污水治理设施运行管理工作任务落到实处。 管理主体：各（乡）镇政府应明确分管领导和专职管理人员，制定设施运行维护管理的日常工作制度和对村级组织、第三方运行维护公司的考核制度，规范设施档案管理，开展定期指导、监管和考核，指导、督促村级组织、农户开展日常运行维护管理，筹措落实好运行经费。配合建设主体开展农村生活污水治理设施的验收并做好接收管理，协调落实质保期内施工单位和运维单位的各自职责。设立投诉电话并有专人负责受理，保障农村生活污水治理过程中及时发现和处理问题，确保每个污水处理设施都能发挥效应。 落实主体：村级组织要在镇政府指导下，落实专人负责设施日常运行维护管理，加强对设施运行日常巡查，负责或参与对具体运行维护单位和人员的监督考核，配合具体运行维护单位开展检测、维修和设备更换等；完善村规民约，引导、监督新建农房污水顺利接入，组织村民自觉管理房前屋后污水管网、出户井、清扫井及周边环境卫生等。 受益主体：农户作为受益主体，负责自家厕所水、厨房水、洗涤水等的接入，做好化粪池、接户管、户用检查井渗漏、堵塞和破损等的维修更换，自觉管理房前屋后污水管网、清扫井及周边环境卫生等；发现农村生活污水治理设施存在问题时，应及时向所在村或乡镇反映。 服务主体：第三方运维服务机构，做好污水处理终端设施、管网及其配套机电设施的运行维护。定期对终端进出水水质和水量进行观察记录，发现异常情况应及时排查检修，必要时上报区主管部门协商解决。制定日常运维方案，定期对设备保养，定期检查水质情况。邻水县农村生活污水处理设施运维管理组织架构见图5-1。
图5-1邻水县农村生活污水处理设施运维管理组织架构图 5.2合理确定运维模式明确农村生活污水处理设施产权归属和运行管护责任单位，推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的运行管护机制。鼓励探索建立污水处理受益农户付费制度，提高农户自觉参与的积极性。农村生活污水治理设施的运维管理主要有三大模式：（1）委托第三方运维管理模式：该模式由政府引进第三方专业服务机构，通过购买服务形式将运行管理交由有资质的企业进行。（2）乡镇统筹运维管理模式：由乡镇政府直接牵头组织运维，其属地管理职责明确、易于实施。（3）村级自主运维管理模式，由村委会牵头承担运维管理。 根据邻水县实际，对于以资源化利用为主的旱厕和三格式化粪池的宜实行“自用、自管”管理运维方式，即由农户自行维护，主要职责包括化粪池的定期清淘、定期检查厕所污水、厨后用水、洗涤水等接入状况，检查化粪池、清扫井、接户管的运行情况，发现渗漏、堵塞和破损等情况及时更换，管理好接户设施周边环境卫生等。 户外管网的运维管理由第三方运维单位负责，主要职责是定期对污水收集管网及其相关构筑物进行巡视检查并做好巡查记录，确保污水收集管网完好通畅，运行正常；对污水收集管网中出现的异常现象，尽快处理和修复；对出现的较严重的影响排污系统正常运行的问题，在上报的同时尽快修复整改。 集中式污水处理设施的运维管理要求相对较高，应委托给第三方负责运维，完善运维管理机制，加强监督考核。运营单位应配备专业人员，按照相关制度管理污水处理设施，日常维护中，如发现异常，应及时报告并采取措施，以保证污水处理设施正常运行。 5.3加强监督考核区人民政府要将农村生活污水治理设施运维管理工作纳入对部门和乡镇（街道）综合考核的内容之一，一级抓一级、层层抓落实。坚持属地为主、规范管理。加强部门之间、上下之间的联动协作，确保农村生活污水治理设施运行、维护、监测、监管等各项工作有序进行。 区相关部门要严格落实定期督查制度、运行维护情况通报制度，通过现状情况比成绩，促进各乡镇重视设施运维管理工作。采取区相关部门、乡镇政府相结合的形式加强对运维单位落实检查频率、维护内容、有关问题整改等情况进行考核，对未按要求落实检查频率、维护内容的，要求立即整改。
6.1工程清单及总投资估算根据规划，全现场15户以上的聚居区共有494个，其中河流沿岸500m范围内的村庄聚居区有175个，饮用水源地保护区范围内的村庄聚居区有50个，一般区域的村庄聚居区有269个。 以资源化利用为主的三格式化粪池共计74131座，总投资费用（不含管网）14826.2万元，其中，建制镇范围内825座，工程建设总投资（不含管网）165万元，河流沿岸500m范围内的9154座，工程建设总投资（不含管网）1830.8万元，饮用水源地保护区范围内的4393座，工程建设总投资（不含管网）878.6万元，一般区域新建三格式化粪池59066座，工程建设总投资（不含管网）11813.2万元，聚居区范围（污水量在5m3/d以下）693座，工程建设总投资（不含管网）138.6万元。 建制镇范围建设管网666.31km，管网投资8847.54万元，新建污水处理设施投资1755.64万元，覆盖24708户，受益人口54358人。 在15户以上的聚居区（污水量在5m3/d以上），新建污水处理设施238个，管网长度1412.27km，管网投资9662.68万元，设施建设费用1917.40万元，运维费用3408.70元/天。 6.2年度工程清单及投资估算（1）2020年工程投资估算 2020年邻水县应开展八耳镇、城北镇、城南镇、丰禾镇等25个镇的农村生活污水治理，共涉及277个村庄。 采取建制镇新建污水处理设施的覆盖17711户，38964人，管网总长度417.3km，管网总投资5512.24万元。建制镇范围新建三格化粪池345座，总投资69万元（不含管网）。 15户以下的散户生活污水通过三格式化粪池+资源化利用的方式进行处理，共需建设三格式化粪池40648座，服务40648户，89426人，总投资8129.6万元（不含管网）。 15户以上的聚居区（污水量在5m3/d以上）13个，需建设污水处理设施13座，服务2240户，4928人，管网总长度53.76km，管网投资费用716.75万元，设施建设投资142.23万元，运维费用252.85元/天。15户以下的聚居区（污水量在5m3/d以下）2个，需建设三格式化粪池48座，总投资9.6万元（不含管网）。 （2）2021年工程投资估算 2021年邻水县应开展城北镇、城南镇等9个镇的农村生活污水治理，共涉及70个村庄。 采取建制镇新建污水处理设施的覆盖4859户，10691人，管网总长度116.62km，管网总投资1554.99万元。建制镇范围新建三格化粪池118座，总投资23.6万元（不含管网）。 15户以下的散户生活污水通过三格式化粪池+资源化利用的方式进行处理，共需建设三格式化粪池2149座，服务2149户，4728人，总投资429.8万元（不含管网）。 15户以上的聚居区26个，需建设污水处理设施24座，服务3804户，8369人，管网总长度91.29km，管网投资万元1217.28万元，设施建设投资241.55万元，运维费用429.42元/天。 （3）2022年工程投资估算 2022年邻水县应开展丰禾镇、柑子镇、高滩镇等6个镇的农村生活污水治理，共涉及49个村庄。 采取建制镇新建污水处理设施的覆盖4625户，10176人，管网总长度111km，管网总投资1480.09万元。建制镇范围新建三格化粪池93座，总投资18.6万元（不含管网）。 15户以下的散户生活污水通过三格式化粪池+资源化利用的方式进行处理，共需建设三格式化粪池4497座，服务4497户，9894人，总投资899.4万元（不含管网）。 15户以上的聚居区32个，需建设污水处理设施24座，服务3804户，8369人，管网总长度91.94km，管网投资万元1225.85万元，设施建设投资243.25万元，运维费用432.44元/天。 （4）2023-2025年工程投资估算 2023-2025年邻水县应开展瓦市镇等22个镇农村生活污水治理，共涉及247个村庄。 采取建制镇新建污水处理设施的覆盖12295户，27048人，管网总长度295.07km，管网总投资3934.29万元。建制镇范围新建三格化粪池268座，总投资53.6万元（不含管网）。 15户以下的散户生活污水通过三格式化粪池+资源化利用的方式进行处理，共需建设三格式化粪池24769座，服务24769户，54492人，总投资4953.8万元（不含管网） 15户以上的聚居区195个，需建设污水处理设施170座，服务31678户，69691人，管网总长度760.26km，管网投资万元10136.87万元，设施建设投资2011.49万元，运维费用3575.98元/天。 6.3资金筹措农村生活污水治理具有较强的公益性，资金投入大，要结合新农村建设、美丽乡村建设的实践，建立“政府扶持、社会参与、群众自筹”三结合的资金筹措机制，加大对农村生活污水治理的投入力度，积极争取省财政农村生活污水治理专项资金。采取多元化的经费筹措模式，引导和支持企业、社会团体、个人等社会力量积极参与。充分发挥农民主体作用，鼓励村集体多渠道自筹资金，倡导农户以投工投劳、自愿捐助等方式投身生活污水治理。市财政要按照任务预算情况，合理增加农村生活污水治理建设补助和长效管理补助经费，确保各项任务能按期推进。 具体邻水县年度实施计划表见表6-1。 表6-1年度规划实施计划表
第七章 效益分析7.1环境效益农村生活污水治理规划的实施，将逐步消除村庄生活污水乱排乱放的现象，推进卫生厕所的全面普及，改变农村人居环境，实现村庄环境干净、整洁、有序，本规划实施后，能够大幅减轻邻水县农村生活污水对环境的影响，至规划期末（2025年），邻水县境内农村生活污水污染物质排放，可减少CODCr约805.17t/a、BOD5约644.13t/a、氨氮约80.83t/a、TP约10.78t/a，将有效提升邻水县水体水质和生态环境质量。 7.2社会效益本规划的实施将进一步提高农村公共服务能力，极大改善区域环境，有利于吸引投资，拉动提升经济，促进城乡一体化协调发展。 7.3经济效益污水处理设施作为一个带有公益性质的市政基础设施，其产生的直接经济效益并不突出，但却带有间接的经济效益，并能把社会经济发展和环境保护目标协调好，改善环境质量，避免污水排放对工农业生产和国民经济发展造成经济损失，对区域内水资源环境保护和旅游业的发展有积极意义。
8.1组织保障加强组织领导，建立健全全域农村水环境治理组织领导机构，明确主管部门，明确分管领导、具体责任部门和专职人员。管理机构内要做到分工明确、责任清晰。签订目标责任书，列入部门和个人年终考核指标要求。定期召开全区水环境综合治理工作会议，交流经验、部署工作，使全区的农村生活污水治理管理工作协调发展。建立区、镇、村（社区）联动的工作机制，强化贯彻执行；同时，由广安市沿滩生态局牵头，建立生态环境局、农业农村局、自然资源局、住建局、发改局、财政局等部门间的协调机制。 8.2资金保障建立多元化的资金保障机制。创新多元化的资金筹措机制，在积极争取国家支持和各级财政投入的同时，加大市场化运作步伐探索建立“政府扶持、群众自筹、社会参与”的资金筹措机制。引导和支持企业、社会团体、个人等社会力量，通过投资、捐助、认建等形式，参与农村生活污水处理设施的建设和运行维护管理。 8.3技术保障农村生活污水治理设施的建设和运维管理必须要有过硬的技术力量保障，可邀请专家、高校教授等组成专家团队，分专业开展定向服务，为基层治水提供最有利的技术支持。在污水治理设施实施前的所有建设和提升方案、设计图纸等技术文件，均应通过专家组的评审把关，审核通过后的方案应邀请专业公司和技术团队参与实施。在治理设施的运维管理上，应加强信息技术支撑，提升运维管理水平，加强全程质量监管，做好农村生活污水处理设施基础信息库建设。 8.4监管保障建立健全监管体系和责任追究制度，加强对农村污水处理设施建设和运营的全过程监督。各级行政主管部门要强化对污水处理设施的运营监管，现有农村污水处理厂（站）或一体化设施要全部实现稳定运行，坚决遏止污水偷排、设施闲置等现象。对因工艺技术原因不能稳定达标排放的污水厂，要抓紧进行提标改造。加强应急能力建设，编制完善污水处理设施应急预案，在设施改造或发生故障时，按国家有关规定做好整改。各级住建、生态环境等部门要共享污水处理设施运行情况，加强政府对污水处理行业的监督管理。 公众参与监督，对污水处理厂（站）违法排污等实行有奖举报制度，对群众举报的污水处理设施建设运营过程中存在的问题进行及时查证处理，加强监督管理。
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相关链接
- 《中华人民共和国安全生产法》（主席令第88号修改）2023-02-07
- 《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国劳动合同法的决定》(国主席令 73号)2023-02-07
- 《中华人民共和国消防法 》（2021年修订）2023-02-07
- 《中华人民共和国防震减灾法》（国主席令 第七号）2023-02-07
- 《中华人民共和国气象法》（2014年修正）2023-02-07
- 《中华人民共和国公路法》(2017修正)2023-02-07
- 《中华人民共和国道路交通安全法》（国主席令 第47号） 2023-02-07
- 《中华人民共和国特种设备安全法》（主席令 第四号）2023-02-07
- 《特种设备安全监察条例》（国务院令第373 号） 2023-02-07
- 《关于贯彻落实<国务院关于加强道路交通安全工作的意见>的通知》(工商企字〔2012〕153号)2023-02-07
