各乡镇人民政府，各街道办事处，空港经济开发区管委会，区直相关部门：（张家口市）桥东区人民政府办公室关于印发《桥东区加快城乡绿色建筑高质量 发展实施方案》的通知（东政办〔2022〕9号）

为进一步加快推进全区城乡绿色建筑高质量发展工作，《桥东区关于加快城乡绿色建筑高质量发展的实施方案》已经区政府研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。大牛工程师

          
大牛工程师

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2022年4月13日         
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桥东区加快城乡绿色建筑高质量发展的实施方案（张家口市）桥东区人民政府办公室关于印发《桥东区加快城乡绿色建筑高质量 发展实施方案》的通知（东政办〔2022〕9号）

  为加快桥东区城乡绿色建筑高质量发展，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城乡规划法》《民用建筑节能条例》《河北省促进绿色建筑发展条例》和《张家口市绿色建筑专项规划（2020-2025年）》等，结合我区实际，制定本实施方案。（张家口市）桥东区人民政府办公室关于印发《桥东区加快城乡绿色建筑高质量 发展实施方案》的通知（东政办〔2022〕9号）

一、指导思想（张家口市）桥东区人民政府办公室关于印发《桥东区加快城乡绿色建筑高质量 发展实施方案》的通知（东政办〔2022〕9号）

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委省政府、市委市政府关于大力发展绿色建筑的决策部署，坚持以“构建绿色发展体系，加快创新绿色高质量发展”为目标，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，积极转变城乡建设方式，促进绿色建筑高质量快速发展，推动我区成为全市绿色建筑、装配式建筑和被动式超低能耗建筑创新发展的先行区和示范区。（张家口市）桥东区人民政府办公室关于印发《桥东区加快城乡绿色建筑高质量 发展实施方案》的通知（东政办〔2022〕9号）

二、目标任务大牛工程师

“十四五”期间，逐步构建政府主导、职责明晰、主动作为、协同推进、依法实施的监管和考核机制，建立专业队伍建设、专责监督管理、专家团队服务的保障机制，健全绿色建材研发、部品部件生产、园区基地建设的产业链体系。以建设项目全覆盖和监管责任全贯通，全面推进新建民用建筑中绿色建筑、装配式建筑、被动式超低能耗建筑建设。到2025年，监管服务体系趋于完善、产业链建设基本形成、金融创新保障显著提高、建筑品质全面提升、建筑能耗有效降低、社会接受度普遍增强、龙头企业研发投入和建设积极性明显提高，绿色建筑高质量发展取得明显成效。大牛工程师

（一）全面提升绿色建筑标准。全区城镇建设用地范围内的新建民用建筑，全部按照绿色建筑标准进行规划设计和建设。政府投资或以政府投资为主的建筑、建筑面积大于2万平方米的大型公共建筑、重点发展区域的公共建筑、建筑面积大于10万平方米的商品房小区均要达到一星级以上绿色建筑标准。到2025年，中心城区一星级以上绿色建筑占比达到40%，建设二星级以上绿色建筑示范项目不少于11个。文库_工程咨询_统计公报

（二）全面提高装配式和被动式超低能耗建筑占比资料库_报告模板_模版下载

1.新建工业建筑、超过2万平方米的大型公共建筑、新建政府投资或以政府投资为主的办公、学校、医院、图书馆等公共建筑及安置房项目，集中建设的公租房、专家公寓、人才公寓等居住建筑全部按照装配式建筑标准或被动式超低能耗标准规划设计和建设。大牛工程师

2.商品房小区建设，全区新建项目装配式建筑比例按照20%配建；到2025年，全区配建比例达到40%，功能园区等重点发展区域配建比例达到50%，使装配式建造方式成为新建民用建筑主要建造方式之一。工程咨询_统计公报_十四五

3.从2021年起，全区新建公建类项目按照100%比例配建被动式超低能耗建筑；新建商品房小区按照20%的比例配建被动式超低能耗建筑，功能园区等重点发展区域配建比例达到30%。（张家口市）桥东区人民政府办公室关于印发《桥东区加快城乡绿色建筑高质量 发展实施方案》的通知（东政办〔2022〕9号）

（三）全面普及可再生能源建筑应用。新建居住类建筑（不含临时建筑）以及具有热水需求的公共类建筑项目全部施行太阳能、空气源等可再生能源热水建筑应用。在无城市（区域）集中供热或供热能力不足的地区鼓励采用空气源、太阳能、地能等可再生能源供暖。到2025年，可再生能源热水建筑应用面积占新建建筑面积的比例达到80%，具备条件的新建民用建筑占比达到100%。大牛工程师

（四）大力推广老旧小区绿色改造和绿色农房建设。遵循因地制宜的原则，充分考虑建筑类型和使用功能，在老旧小区改造、城镇面貌提升和乡村振兴项目中，鼓励引导具备条件的旧区改扩建建筑按照绿色技术标准进行绿色改造；积极推动新建农房按照村镇绿色建筑标准进行建设。注重绿色节能技术与农房的一体化设计，因地制宜推广低层装配式集成节能农房建造，加强可再生能源在农村建筑中的应用。鼓励、引导已取得土地、规划等手续，尚未开工建设的项目，改建高等级绿色建筑、装配式建筑、被动式超低能耗建筑，同等享受相关推进优惠政策。大牛工程师

三、推进措施（张家口市）桥东区人民政府办公室关于印发《桥东区加快城乡绿色建筑高质量 发展实施方案》的通知（东政办〔2022〕9号）

（一）落实项目用地和建设政策大牛工程师

1.自然资源和规划部门结合工作实际，负责履行本部门职能并协调直属市级部门，在拟定宗地供地方案前，以函的形式征求住建部门意见，依据住建部门意见将建筑节能、绿色建筑、装配式建筑、被动式超低能耗建筑建设要求和控制指标在用地规划和国有建设用地使用权招标、拍卖或挂牌（划拨）阶段，纳入建设用地规划条件和写入国有土地使用权出让合同或国有土地划拨决定书，并将控制指标纳入建设工程规划审查和规划条件核实。使落实城乡绿色建筑高质量发展各专项配建标准及相关指标等要求作为全区新建项目准入落地的前置条件。(责任单位：自然资源和规划局桥东分局、区住房和城乡建设局、各乡镇人民政府、各街道办事处、空港经济开发区管委会)工程资料_工作报告_规划纲要

2.行政审批部门结合工作实际，负责履行本部门职能并协调直属市级部门，在审批项目立项、环评、消防、施工许可证、商品房预售、竣工备案等重要环节时，不符合规划条件要求的不予立项和审批。在项目前期进门阶段严把绿色建筑高质量发展准入关口，使落实城乡绿色建筑高质量发展各专项配建标准及相关指标等要求作为全区新建项目准入落地的前置条件。并对一星级以上绿色建筑、装配式建筑和被动式超低能耗建筑项目，开辟审批绿色通道，优先办理各项审批手续；办理建设工程规划许可证时，将绿色建筑等级和装配式、被动式超低能耗建筑配建楼幢号、建筑面积以及不计容建筑面积纳入建设工程规划许可证附件内。（责任单位：区行政审批局、区发展和改革局、生态环境局桥东分局、张家口市桥东区消防救援大队、各乡镇人民政府、各街道办事处、空港经济开发区管委会）大牛工程师

3.住建部门结合工作实际，负责履行本部门职能并协调直属市级部门，依据国家、省、市有关法律法规和政策要求以及《绿色建筑专项规划》，将建筑节能、绿色建筑、装配式建筑、被动式超低能耗建筑建设要求及控制指标形成意见函复自然资源和规划部门，在参与建设项目修建性详细规划评审工作时就有关建设要求及控制指标的落实执行提出意见。(责任单位：区住房和城乡设局、各乡镇人民政府、各街道办事处、空港经济开发区管委会）大牛工程师

（二）强化标准执行和监管服务大牛工程师

1.建立分级闭合管理制度，完善监管服务体系，结合职能从严从细把控装配式建筑、被动式超低能耗建筑和绿色建筑标准体系执行过程中的设计审图关、施工监理关、材料检测关、质量安全关、监督验收关。(责任单位：区住房和城乡建设局、自然资源和规划局桥东分局、区行政审批局、区工业和信息化局、区市场监督管理局、区交通运输局、生态环境局桥东分局、张家口市桥东区消防救援大队、各乡镇人民政府、各街道办事处、空港经济开发区管委会)（张家口市）桥东区人民政府办公室关于印发《桥东区加快城乡绿色建筑高质量 发展实施方案》的通知（东政办〔2022〕9号）

2.结合职能指导企业、行业协会研发应用装配式建筑、被动式超低能耗建筑墙体材料产品生产的企业标准或团体标准，尤其是制定被动式超低能耗建筑用组合内、外墙板产品生产技术标准及性能测试方法，符合被动式超低能耗建筑用预制装配式墙体材料、构件产品生产技术标准及性能测试方法，为新型墙材应用于被动式超低能耗建筑铺平道路。(牵头单位：区市场监督管理局、区住房和城乡建设局、区工业和信息化局、各乡镇人民政府、各街道办事处、空港经济开发区管委会)大牛工程师

3.结合职能推行全过程技术保障，制定围绕项目设计、施工图审查、项目预评价、技术交底、岗前培训、施工监管、技术指导、节点验收、竣工评价等方面全过程管理和技术咨询措施，系统性强化装配式建筑、被动式超低能耗建筑和绿色建筑的质量管理。(责任单位：区住房和城乡建设局、自然资源和规划局桥东分局、区城市管理综合行政执法局、区交通运输局、区工业和信息化局、区市场监督管理局、区行政审批局、生态环境局桥东分局、张家口市桥东区消防救援大队、各乡镇人民政府、各街道办事处、空港经济开发区管委会)资料库_统计公报_工作报告

4.结合职能加强行业监管和诚信体系建设，严格落实项目实施全过程各方主体责任，项目的建设、规划设计、图审、施工、监理、检测等单位和机构在项目建设和验收过程中应严格执行国家、省、市装配式建筑、被动式超低能耗建筑和绿色建筑现行标准和规范及我区相关政策要求。各级主管部门要积极作为并认真履行法律责任，依法依规对违法违规行为进行处置，对企业违法违规行为记入不良行为信用档案，情节严重的列入行业黑名单。(责任单位：区住房和城乡建设局、自然资源和规划局桥东分局、区城市管理综合行政执法局、区工业和信息化局、区市场监督管理局、区行政审批局、区发展和改革局、生态环境局桥东分局、区交通运输局、张家口市桥东区消防救援大队、各乡镇人民政府、各街道办事处、空港经济开发区管委会)模版下载_工作报告_县域经济

(三)加大奖励激励力度工程资料_规划纲要_模版下载

1.实施容积率奖励。在办理规划审批(或验收)时，各成员单位结合职能对采用装配式建筑方式或被动式超低能耗建筑方式建设的项目，分别按其地上建筑面积的3%和9%给予奖励，奖励的建筑面积不计入项目容积率核算。(责任单位：区行政审批局、自然资源和规划局桥东分局、区住房和城乡建设局、各乡镇人民政府、各街道办事处、空港经济开发区管委会)（张家口市）桥东区人民政府办公室关于印发《桥东区加快城乡绿色建筑高质量 发展实施方案》的通知（东政办〔2022〕9号）

2.提前预售审批节点。各成员单位结合职能对采用装配式或被动式超低能耗建筑方式建造的单体建筑，已取得土地使用权证书、建设工程规划许可证、施工许可证，预售楼栋投入开发建设资金达到工程建设总投资的25%以上和工程形象进度达到正负零，并已确定施工进度和竣工交付日期的，可办理《商品房预售许可证》。(责任单位：区行政审批局、各乡镇人民政府、各街道办事处、空港经济开发区管委会)（张家口市）桥东区人民政府办公室关于印发《桥东区加快城乡绿色建筑高质量 发展实施方案》的通知（东政办〔2022〕9号）

3.给予财政资金补助。对采用被动式超低能耗建筑方式建设的单个项目(以立项批准文件为准) 建筑面积不低于2万平方米的，给予省级大气污染防治(建筑节能补助)专项资金补助，补助标准每平方米不超过400元(以省当年补助标准为准)，区财政部门按照上级政策要求予以执行资金奖励补助。(责任单位：区财政局、各乡镇人民政府、各街道办事处、空港经济开发区管委会)统计公报_县域经济_报告模板

4.落实税费优惠政策，符合条件的装配式建筑构件生产企业享受战略性新兴产业、高新技术企业和创新性企业扶持政策。企业销售自产的经认定列入《享受增值税即征即退政策的新型墙体材料目录的装配式预制构件，按规定享受增值税即征即退50%的政策，对绿色建筑新技术、新工艺、新材料、新设备研发费用，按照国家有关规定享受税前加计扣除等优惠政策。(责任单位：国家税务总局张家口市桥东区税务局、各乡镇人民政府、各街道办事处、空港经济开发区管委会)（张家口市）桥东区人民政府办公室关于印发《桥东区加快城乡绿色建筑高质量 发展实施方案》的通知（东政办〔2022〕9号）

5.结合职能提高公积金贷款比例，使用住房公积金贷款购买一星级以上新建绿色建筑或新建装配式、被动式超低能耗自住住房的，依据《河北省促进绿色建筑发展条例》，贷款额度上浮20%。(责任单位：区住房和城乡建设局、各乡镇人民政府、各街道办事处、空港经济开发区管委会)工程咨询_统计公报_模版下载

6.降低资金监管比例。采用被动式超低能耗建筑方式建造的项目，可调低预售资金重点监管比例，增加拨付节点或对预售资金实行前移一个节点进行拨付。(责任单位：区财政局、区住房和城乡建设局、各乡镇人民政府、各街道办事处、空港经济开发区管委会)大牛工程师

7.加大金融支持力度，鼓励银行、保险等金融机构在依规、风险可控、商业可持续的前提下，积极探索支持绿色建筑、被动式超低能耗建筑和装配式建筑发展的新模式，加大融资、上市支持力度，提高保险保障水平。(责任单位：区金融办、区财政局、各乡镇人民政府、各街道办事处、空港经济开发区管委会)大牛工程师

8.免除供热相关收费。不预留集中供热设施的被动式超低能耗建筑，不收取供热设施管网工程建设费；已经预留集中供热设施但未使用的被动式超低能耗建筑，不收取房屋供热空置费。(责任单位：区住房和城乡建设局、各乡镇人民政府、各街道办事处、空港经济开发区管委会)大牛工程师

9.优先考虑评优评先。对装配式建筑、被动式超低能耗建筑项目在优秀设计评选、工程评优、新技术示范认定等方面优先考虑，相关信息作为参建单位良好行为信息录入建设行业信用信息大牛工程师

系统。(责任单位：区住房和城乡建设局、区工业和信息化局、各乡镇人民政府、各街道办事处、空港经济开发区管委会)工程咨询_规划纲要_模版下载

10.列入生态环保正面清单。各成员单位结合职能对符合生态环境监管正面清单条件的装配式建筑、被动式超低能耗建筑项目列入生态环境监管正面清单。在确保污染防治设施与扬尘管控措施到位、施工机械尾气达标排放的情况下，可以正常施工；重污染天气黄色及以上预警期间，施工工地应按照国家要求停止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等建设工序，其他工序不停工（国家有关规定明确要求停工的除外），充分发挥绿色建筑、绿色施工的引导效应和节能减排效益。(责任单位：生态环境局桥东分局、区住房和城乡建设局、区城市管理综合行政执法局、各乡镇人民政府、各街道办事处、空港经济开发区管委会）大牛工程师

（四）加快产业培育大牛工程师

1.培育骨干企业。构建绿色建筑及绿色建材新型产业结构体系，壮大并完善绿色建筑产业链发展。培养企业创新意识，培育行业龙头企业，鼓励并支持龙头企业加大研发投入，建设省级以上技术创新中心、工程研究中心、制造业创新中心等创新平台。引导和支持装配式建筑、被动式超低能耗建筑产业链持续发展，对装配式建筑构件、高效节能门窗、环境一体机、外墙外保温系统、被动式超低能耗建筑专用特种材料等专有部品部件生产企业给予重点政策倾斜，全面提升设计、生产、建造、运维等全产业链发展质量。(责任单位：区工业和信息化局、区发展和改革局、区住房和城乡建设局、各乡镇人民政府、各街道办事处、空港经济开发区管委会)大牛工程师

2.培养储备人才。搭建校企政产业发展桥梁，鼓励企业与科研机构和院校走产学研一体化发展路子，加强高等院校现有装配式建筑、被动式超低能耗建筑和绿色建筑相关学科专业建设，支持有条件的高等院校新增相关专业或增加相关课程，推动装配式建筑和超低能耗建筑技术研发及生产企业积极与国内科研院校和机构的学术交流与人才互动，着力培养高层次设计、研发、工程材料等人才。在企业和院校建立培训中心和实训基地，多层次、多形式、多途径开展装配式建筑、被动式超低能耗建筑和绿色建筑的设计、生产、施工、监理、检测、评估、验收等技能培训，有针对性培养专业管理人才和产业技术人员，为新兴市场和产业规模化发展提供人才保障。(责任单位：区教育和体育局、区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局、各乡镇人民政府、各街道办事处、空港经济开发区管委会)大牛工程师

3.加强技术研发。开展装配式建筑构件、防（隔）水透气膜材料、外墙保温材料、高效节能门窗、特种建筑和门窗幕墙五金材料、带热回收与交换的新风系统等相关技术、材料和设备的研发攻关，提升本区企业自主创新能力，推动装配式和被动式超低能建筑产品部件研发和生产企业向产业化、规模化、园区化发展。（责任单位：区工业和信息化局、区发展和改革局、各乡镇人民政府、各街道办事处、空港经济开发区管委会）十四五_县域经济_报告模板

四、工作要求大牛工程师

(一)加强组织领导。区政府成立由分管区领导任组长，分管部门领导任副组长，区财政局、区市场局、区执法局等为成员单位的“张家口市桥东区被动式超低能耗建筑产业发展领导小组”。各成员单位要根据责任职能，统筹推进绿色建筑、装配式建筑和被动式超低能耗建筑高质量发展各项相关工作，要建立工作台账，实行半月报送制度，明确具体责任部门和责任人，负责台账的统计、填报等相关工作。《项目台账》和《任务台账》均应按照项目进度据实填写，并于每月2号和17号报送区住建局。同时实施“月调度、月通报”制度，政府部门依据各成员单位台账进度和工作进展情况，原则上每月组织一次重点工作专题调度。在专题调度和月报台账的基础上，定期对各成员单位年度任务落实和工作推进情况进行通报，并抄报区政府主要领导同志。按照上级要求，区政府将城乡绿色建筑高质量发展工作任务列入政府年度绩效考核事项。（责任单位：各成员单位、各乡镇人民政府、各街道办事处、空港经济开发区管委会）统计公报_规划纲要_报告模板

(二)强化责任落实。各成员单位要切实履行推动绿色建筑、装配式建筑、被动式超低能耗建筑发展的主体责任。政府配套制定本级绿色建筑发展规划，并将其纳入重点考核项目，对本级住建、发改、财政、自然资源和规划、工信、行政审批、城市执法等部门加强目标绩效考核。区直有关行业管理部门要认真履行推动装配式建筑、被动式超低能耗建筑、绿色建筑的政策落实以及对相关单位的指导和监督责任，并将相关单位对工作落实的责任目标制定、专业指导、督导检查、考评考核等工作纳入日常监督管理范围。(责任单位：各成员单位、各乡镇人民政府、各街道办事处、空港经济开发区管委会)（张家口市）桥东区人民政府办公室关于印发《桥东区加快城乡绿色建筑高质量 发展实施方案》的通知（东政办〔2022〕9号）

(三) 广泛宣传引导。各成员单位和相关部门要多渠道、多形式、多媒体宣传发展绿色建筑、装配式建筑、被动式超低能耗建筑的政策和措施，对提升建筑品质、改善人居环境、增强生活安全感、幸福感和获得感的重要作用，以及推动实现碳达峰和碳中和的重要意义，不断增强公众的认知度、接受度和需求度，增进企业落实发展政策的内在动力和主动作为意识，营造推动绿色建筑高质量发展的良好社会氛围。(责任单位：各成员单位、各乡镇人民政府、各街道办事处、空港经济开发区管委会)（张家口市）桥东区人民政府办公室关于印发《桥东区加快城乡绿色建筑高质量 发展实施方案》的通知（东政办〔2022〕9号）

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附件：XXX县区2022年建设项目规划条件中建筑节能与绿色建筑、装配式建筑、被动式超低能耗建筑建造要求标准模板。资料下载_模版下载_十四五

（张家口市）桥东区人民政府办公室关于印发《桥东区加快城乡绿色建筑高质量 发展实施方案》的通知（东政办〔2022〕9号）

附件1                              大牛工程师

        【标准模板】资料库_资料下载_统计公报

XXX县区2022年建设项目规划条件中大牛工程师

建筑节能与绿色建筑、装配式建筑、被动式超低能耗建筑建造要求（张家口市）桥东区人民政府办公室关于印发《桥东区加快城乡绿色建筑高质量 发展实施方案》的通知（东政办〔2022〕9号）

 （张家口市）桥东区人民政府办公室关于印发《桥东区加快城乡绿色建筑高质量 发展实施方案》的通知（东政办〔2022〕9号）

一、新建民用建筑全部满足基本级以上绿色建筑标准，政府投资或以政府投资为主的建筑、建筑面积大于2万平方米的大型公共建筑、经济开发区、功能园区等的公共建筑、建筑面积大于10万平方米的住宅小区全部达到一星级以上绿色建筑标准。到2025年，全区新建住宅小区一星级绿色建筑配建比例达到40%。工程咨询_统计公报_报告模板

二、新建住宅小区装配式建筑配建比例为20%，经济开发区、功能园区等重点发展区域配建比例为50%；被动式超低能耗建筑配建比例为20%，经济开发区、功能园区等重点发展区域配比例为30%；新建公建项目按照100%配建。如遇建筑规模较小，无法按照政策要求落实配建比例的项目，按照其他有关规定执行。大牛工程师

三、新建工业建筑、超过2万平方米的大型公共建筑、新建政府投资或以政府投资为主的办公、学校、医院、图书馆等公共建筑及安置房项目，集中建设的公租房、专家公寓、人才公寓等居住建筑全部按照装配式建筑标准或被动式超低能耗标准规划设计和建设。（张家口市）桥东区人民政府办公室关于印发《桥东区加快城乡绿色建筑高质量 发展实施方案》的通知（东政办〔2022〕9号）

四、新建（含改建、扩建）居住建筑执行75%节能标准;公共建筑执行65%节能标准、2022年4月1日起公共建筑节能标准提升到72%；有集中热水需求的民用建筑全部执行太阳能或空气能热水等可再生能源建筑应用。（张家口市）桥东区人民政府办公室关于印发《桥东区加快城乡绿色建筑高质量 发展实施方案》的通知（东政办〔2022〕9号）

五、被动式超低能耗建筑和装配式建筑的容积率计算及其建设管理，按照《张家口市人民政府办公室关于加快城乡绿色建筑高质量发展的实施方案》（张政办字〔2021〕62号）和《张家口市住房和城乡建设局、张家口市自然资源和规划局、张家口市城市管理综合行政执法局、张家口市行政审批局、张家口市市场监督管理局关于加强全市被动式超低能耗建筑和装配式建筑工程质量管理的实施意见》（张住建科字〔2022〕1号）执行。大牛工程师