武汉市博文佳咨询有限公司

解决方案

您现在的位置:首页 > 解决方案 > 工程咨询 > > 可行性研究报告

可行性研究报告

(置顶)《项目投资可行性研究报告》编制与审批

发布时间:2020-06-03 浏览量:76

《项目投资可行性研究报告》编制与审批

一、法律法规依据

1、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发【2004】20号)

2、《政府投资条例》(中华人民共和国国务院令第712号)(2019年)

3、《中央预算内直接投资项目管理办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第7号)(2014年)

4、《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第28号)(2005年)

5、《国家发展改革委关于印发审批地方政府投资项目有关规定(暂行)的通知》(发改投资〔2005〕1392号)

6、《湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省预算内固定资产投资计划管理暂行办法的通知》(鄂政办发〔2013〕2号)

7、湖北省人民政府关于贯彻国务院投资体制改革决定的意见(鄂政发〔2005〕12号

8、湖北省发展改革委关于印发《湖北省预算内直接投资项目管理办法》和《湖北省预算内投资补助项目管理办法》的通知(鄂发改规〔2015〕2号)

二、报告编制

1、报告适用范围

可行性研究报告分为:政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。

1)审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响;具体概括为:政府立项审批,产业扶持,中外合作、股份合作、组建公司、征用土地。

2)融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为:银行贷款,融资投资、投资建设、境外投资上市融资、申请高新技术企业等各类可行性报告。

2、报告编制内容及深度

可行性研究是建设项目前期工作的重要内容,是建设项目投资决策的重要依据。政府投资项目必须进行可行性研究,按照程序要求编制和报批可行性研究报告,其内容和深度参照国家发展改革委《投资项目可行性研究指南》(2002年)及其相关规定。其他投资项目应参照行业、地区、国家或国际组织有关规定或规范,根据项目性质及建设地点等具体情况编制。可行性研究的成果是可行性研究报告。报告主要对项目在技术和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源综合利用、生态环境影响、社会稳定风险等进行全面分析论证,落实各项建设和运行保障条件,并按照有关规定取得相关许可、审查意见。

3、报告编制资料清单

以市政道路项目可行性研究报告编制为例,业主需要准备的资料包括:①项目立项文件;②建设单位介绍;③项目所在区域地形图;④项目所在区域工程地质勘察资料;⑤项目设计方案;⑥项目总平面规划布置图(规划设计说明);⑦道路走向图、道路横、截面图;建设用地现状或附图说明;⑧项目建设所处的区域位置图;⑨相应的交通监控设备购置清单(含购置与安装费用数据);⑩项目建设进度安排与机构定员;⑾资金筹措方式;⑿项目贷款与偿还计划表;⒀如需作经济评价时应提供的基础资料。

三、申请条件、需提交资料、审批权限与流程

本文主要针对于需要审批的政府投资项目和借用国外贷款项目可行性研究报告分析。

(一)政府投资项目

1、申请条件

符合相应地方政府投资管理办法规定的项目,如:《武汉市政府投资项目管理办法(试行)》(武政〔2005〕6号)的规定;

2、需提交资料

Ø 由主管部门提交的拟建项目可行性研究报告审批申请文件;

Ø 申请人提交的可行性研究报告文本(含拟建项目社会稳定风险评估专篇和招标核准申请表;可由项目单位自行编制)

Ø 自然资源主管部门出具的选址意见(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目);

Ø 自然资源主管部门出具的用地预审意见(自然资源主管部门明确可以不进行用地预审的情形除外);

Ø 节能审查部门出具的项目节能审查意见或节能报告。

3、审批权限

项目可行性研究报告编制完成后,由项目单位按照申报程序和事权向项目审批部门申报可行性研究报告。原则上,所有省预算内直接投资项目,均应报省发展改革委审批,其中特别重大项目由省发展改革委核报省政府批准。市级发展改革委负责市本级预算内政府投资项目审批;县(市、区)发展改革委负责同级预算内政府投资项目审批。但国家对政府投资项目审批权限另有规定的,从其规定。

申请安排中央预算内投资3000万元及以上的项目,以及需要跨地区、跨部门、跨领域统筹的项目,由国家发展改革委审批或者由国家发展改革委委托中央有关部门审批,其中特别重大项目由国家发展改革委核报国务院批准;其余项目按照隶属关系,由中央有关部门审批后抄送国家发展改革委。

4、审批流程

(二)借用国外贷款项目

1、申请条件

Ø 借用世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金会等国际金融组织贷款和外国政府贷款及与贷款混合使用的赠款、联合融资等投资项目。 

Ø 由省级政府负责偿还或提供还款担保的项目,除应当报国务院及国务院发展改革部门审批的项目外,其他项目的可行性研究报告均由省级发展改革部门审批。

2、需提交资料

Ø 申请人提交的拟建项目可行性研究报告审批申请文件;

Ø 申请人提交的可行性研究报告文本(含拟建项目社会稳定风险评估专篇和招标核准申请表;可由项目单位自行编制);

Ø 节能审查意见;

Ø 自然资源主管部门出具的选址意见(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目);

Ø 自然资源主管部门出具的用地预审意见(自然资源主管部门明确可以不进行用地预审的情形除外);

Ø 申请人提交的国外贷款机构出具的拟建项目评估报告(国外贷款机构无评估程序的可不提供);

Ø 若属国际金融组织贷款项目,申请人应提交项目所在市(州)财政部门向省财政部门出具的还款承诺函:若属外国政府贷款项目,申请人应提交项目所在市(州)财政部门向省财政部门出具的还款承诺函及担保函。

3、审批权限

由中央统借统还的项目,按照中央政府直接投资项目进行管理,其项目建议书、可行性研究报告由国务院发展改革部门审批或审核后报国务院审批。

由省级政府负责偿还或提供还款担保的项目,按照省级政府直接投资项目进行管理,其项目审批权限,按国务院及国务院发展改革部门的有关规定执行。除应当报国务院及国务院发展改革部门审批的项目外,其他项目的可行性研究报告均由省级发展改革部门审批,审批权限不得下放。

4、审批流程

 


X
免费咨询热线

400-087-2818

武 汉: 18696123856

TOP